2009年我市重点项目及产业集聚区建设情况发展良好
伊 人
今年以来我市认真贯彻落实中央、省保增长，保民生，保稳定的一系列政策措施，迅速出台应对金融危机、保持经济平稳较快增长的60条和46条实施意见，突出抓好项目建设、招商引资等重点工作，经济运行中积极因素进一步增多，整体经济形势继续朝着好的方向发展。
我市在重点项目建设方面，不断加大项目建设力度，将重点项目建设作为战危机、保增长、调结构的重要抓手，加强工作协调，积极主动服务，努力创造优良环境，有力的促进了重点项目建设的顺利实施。
——列入省、市重点工程、省“8511”投资促进计划、省“1074”工业结构调整和省“双百计划”等重大项目稳步推进，可顺利完成任务。1-11月份，687个已下达投资计划的中央投资项目，已累计开工636个，其中，前三批投资项目已100％开工，完成投资16.5亿元，占年度投资计划的70.6%。168项省、市重点工程，目前已累计完成投资191.2亿元，占年度投资计划的96%。已开工项目49项，竣工38项，分别占年度计划的87.5％和79.2％。其中省重点项目49个，累计完成投资120亿元，占年度计划的98%；已开工15项，竣工6项，分别占年度计划的88.2%和86%。54个“8511项目”，目前已开工51个，占年度开工目标的94.4%，项目累计完成投资61.75亿元。
101个“1074工业结构调整项目”，目前已累计完成投资161.7亿元，占年度计划的91%。新开工项目42个，占年度计划的97.7%。26个“双百计划项目”，目前已全部开工，完成投资19.7亿元，占年度计划的72.6%。
——前11个月全市新开工千万元以上项目2526个、同比增加839个，总投资1114亿元；其中亿元以上项目140个，同比增加71个，总投资529.8亿元。中信重工宽厚板轧机及特大型管材装备产业化、新电集团年产40万吨铝板带箔、洛阳石化油品质量升级改造二期工程、中航锂电、四季沐歌太阳能等一批产业结构升级项目和新区污水处理厂、洛栾高速洛阳至嵩县段、偃师至洛阳快速通道等一批重大基础设施项目陆续开工建设。特别是6月9日和9月28日，先后两批共15个、总投资近71亿元的动力谷项目开工建设，使我市动力谷建设形成高潮。11月18日，又集中开工了河南煤化集团年产20万吨乙二醇、河南强生光电公司年产10x35MW非晶硅薄膜太阳能电池、栾川龙宇钼业年产80万套服装生产线、伊川产业集聚区道路基础设施、河科大二附院外科病房楼等5个重大项目，为我市投资后续增长提供强劲支撑。
——前11个月在建千万元以上项目2916个、同比增加884个，总投资1686亿元；其中亿元以上项目238个，同比增加73个，总投资1008亿元。LYC新洛轴工程、七二五所5000吨钛板带、新电集团3万吨石墨化阴极、华阳孟津电厂2x60万千瓦机组、中硅高科2000吨多晶硅扩建、连霍高速郑州至洛阳改扩建、新区洛一高等项目进展顺利。
——前11个月竣工投产千万元以上项目1759个，同比增加655个，总投资435亿元；其中亿元以上项目40个，同比增加21个，总投资66亿元。七二五所年产300套2MW风力发电机复合材料叶片、洛钼集团4万吨钼冶炼一期、中信重机重铸铁业、中色科技重大技术装备研制基地扩建、义煤集团正村煤矿、普莱柯生物公司灭活疫苗产业化、中石油兰州—郑州—长沙成品油管道洛阳段、瀛洲桥等重大项目按期或提前竣工。
——220多个总投资2780亿元的重大项目前期工作加快推进。洛阳石化年产14万吨聚丙烯、杭州鼎胜集团60万吨铝板带箔、南车集团洛阳机车有限公司城轨组装及服务基地、武西高速公路石人山至栾川段、前坪水库、小浪底南岸灌区等重大项目前期工作积极推进。
在产业集聚区建设方面，我市始终坚持把产业集聚区作为构建“一个载体、三个体系”最基本、最核心的环节来抓，并以此为平台，加快推进项目集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建。1—11月份，全市17家省级产业集聚区实现企业总收入1833亿元；实现利税160亿元，完成固定资产投资331亿元，其中完成基础设施投50.2亿元；建成标准化厂房170万平方米；承接产业转移项目149个，总投资299亿元。
一是制定扶持激励政策，为产业集聚区建设提供有力保障。为加快洛阳产业集聚区建设，市委、市政府出台了《关于加快推进产业集聚区建设的实施意见》、《产业集聚区绩效考核办法(试行)》等一系列政策，细化工作措施，明确责任目标。从市财政安排专项资金，支持产业集聚区建设。并加大考核力度，每季度对全市17家产业集聚区进行一次综合考评。
二是高标准编制各项规划，为产业集聚区发展打下坚实基础。我市于3月份全面启动产业集聚区各项规划编制工作，目前，15个产业集聚区总体发展规划已通过省发改委的评审，2个产业集聚区总体发展规划已上报省发改委评审。
三是加快融资担保体系建设，为产业集聚区建设提供资金保障。目前，全市17个产业集聚区共成立13个担保中心，21个投资公司，完成基础设施投资50.2亿元，其中15个产业集聚区完成投资超亿元。
四是创新土地管理方式，为产业集聚区发展创造空间。对产业集聚区低效使用的建设用地，实行政府主导下的流转制度，促进企业“优进劣出”、“腾笼换鸟”，提高土地使用效率。对取得土地使用权后闲置2年以上的建设用地依法予以收回。鼓励采取回购等方式盘活长期效益低下的企业占地。
五是发挥集聚区平台作用，促进产业集聚发展。以产业集聚区为平台，积极实施“新企业、新园区、新基地”的“三新工程”，通过招商引资引进新企业、支持重点企业发展新园区、引导科研院所建设新基地。今年以来，相继引进了河南煤化集团、杭州鼎胜集团、四季沐歌等一批新企业入住各产业集聚区。中信重工、LYC公司、河柴重工、一拖、中航光电、洛玻、5715厂、白马集团等企业先后在各产业集聚区建立了新园区。七二五所、六一三所、中色科技、零一四中心、黎明化工院、轴研科技等科研院所在产业集聚区建立了研发和产业化生产基地。目前，17家省级产业集聚区新开工千万元 以上项目216个，竣工132个，完成投资330.8亿元。
整体来看，今年以来，我市在重点项目及产业集聚区建设方面取得了较好的成绩，特别是在两次全省重点项目巡回观摩活动中，我市均排名全省前列。但是我们也要充分认清当前仍存在着的一些不容忽视的问题，我们在明年的工作中必须进一步开拓思路，着力推动产业结构调整，加大招商引资力度，坚定不移地抓好重点项目及产业集聚区建设。