市人大常委会召开代表建议交办会

3月10日，市人大常委会副主任白志刚主持召开了代表建议交办会议，将市十三届人大二次会议上代表提出的建议、批评和意见（以下简称建议）交市人民政府、市中级人民法院办理。市人民政府、市中级人民法院负责建议办理工作的负责人及有关人员参加了会议。

会上，白志刚副主任在总结了去年代表建议办理工情况的基础上对今年的代表建议办理工作提出了具体的要求。

去年，市十三届人大一次会议期间，代表共提出建议285件。经过各承办单位的共同努力，现已全部办理答复代表。代表建议提出的问题已经解决或基本解决的131件，约占建议总数的46%；正在解决或列入计划逐步解决的137件，约占建议总数的48%；受政策和客观条件限制暂时不能解决或留作参考的17件，约占建议总数的6%。从代表反馈意见看，代表对办理结果均表示满意或基本满意。总体来看，去年的代表建议办理工作，由于各承办单位领导重视，措施得力，取得了一定成效，但仍存在一些需要改进的问题：一是个别承办单位对代表建议办理工作认识还不到位，在办理过程中与代表联系、沟通不够；二是在代表建议办理工作中少数承办单位仍然存在着重答复、轻落实的现象；三是有些重点建议的办理工作还需加大工作力度。针对上述存在的问题，希望各承办单位进一步引起重视，积极采取有效措施，加以整改，切实提高代表建议办理工作的水平和质量。

今年，市十三届人大二次会议上，代表共提出建议249件（其中73件是议案转建议）。以承办单位划分，市人大常委会5件，市人民政府233件，市中级人民法院10件，市社科联1件。代表所提建议，虽然数量与去年相比有所减少，但质量较高，范围较广，内容丰富，重点突出。充分说明代表的履职意识和履职能力在不断增强，同时也给各承办单位的办理工作提出了更高的要求。就今年的代表建议办理工作，白志刚副主任提出了四点意见：一是要进一步提高认识，明确代表建议办理工作的指导思想。代表对“一府两院”工作提出建议，是法律赋予代表的权利，是依法执行职务，代表人民参与管理国家事务，监督和推进国家机关工作的一种重要形式。认真研究办理代表建议并负责答复，是“一府两院”的法定责任，是执政为民的具体体现。作为具体办理代表建议的各承办单位，要进一步提高对代表建议办理工作的认识，把办理工作列入重要议事日程，不断增强做好办理工作的自觉性和主动性。今年，代表建议办理工作的总体要求和指导思想是坚持以科学发展观为指导，努力改变代表建议办理工作中存在的重答复、轻落实的现象，最终实现由答复型向落实型的转变。二是要健全组织，明确责任，进一步规范建议办理程序。各承办单位在代表建议办理工作过程中，该有的程序一定要坚持，需要规范的要进一步规范。各级承办单位要建立健全办理建议的组织，明确责任分工，做到交办、督办、答复等各个环节有章可循，使办理工作规范化。要加强同提建议代表的联系沟通，摸清代表所提建议的意图，做到有针对性的去办理。代表建议由两个以上单位共同办理的，主办单位应主动与协办单位联系和协调，协办单位应积极配合，确保办理工作扎实有效开展。三是要采取有力措施，加大重点建议的办理力度。要充分认识到重点建议是经市人大常委会主任会议研究确定，关系全市经济社会发展大局、涉及人民群众切身利益、代表反映比较集中，具有一定代表性的建议。抓好重点建议的办理工作，对于推动整个建议办理工作，促进我市经济社会又好又快发展，具有重要的意义。有关承办单位要把重点建议办理工作纳入责任目标管理，主要负责同志亲自过问，亲自把关，并确定分管领导同志，指定机构和人员具体承办，一级抓一级，层层抓落实；要加强对建议办理的调查研究工作，制定科学、可行性强的办理计划；必要时，可邀请提建议的代表参与建议的办理工作，共同协商办理事项，以推动问题的解决。对办理难度大的建议，要进一步加强领导和协调力度，采取有力措施，克服各种困难尽力办好。重点建议办理结果的复文，要经分管副市长审定后再行文，确保办理工作落到实处。四是要狠抓落实，注重实效。各承办单位要把办实事、求实效、抓落实体现在今年的建议办理工作中，在解决实际问题上下工夫，在保证建议办理的见面率和满意率的同时，更要注重提高建议的采纳率。凡符合法律和政策规定，有条件解决的建议，应抓紧落实，尽快解决；凡应当解决而受财力、物力等条件限制，一时不能解决的建议，应列入工作计划，制定方案和时间表，逐步加以解决，让代表看到阶段性的办理效果；对不符合法律、政策规定或受条件限制确实不能解决或留作参考的建议，应耐心地向代表做好解释和说明工作，争取代表的理解。对代表反馈不满意的建议，要重新办理，认真分析原因，研究解决办法，以达到代表满意。

总之，对今年的代表建议办理工作，各承办单位要做到认识到位，责任明确，精心组织，以认真负责的态度，务实高效的作风，切实可行的措施，不断创新建议办理形式，完善建议办理机制，加大建议办理力度，逐步实现建议办理工作由“答复型”向“落实型”转变，切实增强建议办理实效，力争办理工作再上一个新台阶，让代表真正满意、让群众真正满意。

会上，市人民政府、市中级人民法院的负责同志作了表态发言，表示一定要高度重视今年的建议办理工作，在总结去年建议办理工作经验的基础上，认真抓好落实，责任到人，在法律规定的时间内，提高建议办理质量，完成建议办理工作，并及时向市人大常委会报告办理结果。

（市人大常委会代表联络工作委员会）