坚持为大局服务 为人民司法 推进洛阳和谐发展
以 沫
2月25日，市十三届人民代表大会第二次会议听取了市中级人民法院院长王树茂所作的《洛阳市中级人民法院工作报告》和市人民检察院检察长种松志所做的《洛阳市人民检察院工作报告》。法检两院的工作报告实事求是的总结了过去一年的工作，明确了今年工作的主要任务。本刊就报告的有关重要内容进行编发，以飨读者。
过去的一年，全市法院以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极践行“为大局服务、为人民司法”工作主题，按照市十三届人大一次会议提出的要求，认真履行宪法和法律赋予的职责，各项工作都取得了新的进展。
坚持服务大局，促进社会和谐和经济发展。一年来，全年共审结和执结各类案件36164件，市中院审结和执结各类案件4671件，为我市经济社会又好又快发展提供了有力的司法保障。认真贯彻落实宽严相济的刑事政策，审理刑事案件3812件，判处犯罪分子4804人。积极应对国际金融危机的严重冲击，依法调节经济关系，全年共审理民商事案件23329件，诉讼标的金额22.43亿元。开展走访企业活动，走访企业270多家，主动提供法律咨询和服务。集中开展清理执行积案活动，采取提级执行、指定执行、审计执行、悬赏执行、媒体曝光等多种方式，执结各类案件6808件，执结标的金额13.7亿元。建立执行工作联动机制，成功执结一大批涉案标的大、影响范围广、事关地方经济发展大局的重大复杂案件，推动企业重组改制，促进经济平稳发展。深入开展“调解年”活动。坚持“调解优先、调判结合”的原则，把调解作为更高层次的审判，把调解作为民事案件的首要结案方式，努力做到“案结事了”。全市法院民事案件调撤率为67.08%，同比上升15.06%，一些基层法院和人民法庭调撤率超过80%。
坚持以人为本，依法维护人民群众合法权益。把改善民生作为工作重点，把群众满意作为根本标准，切实维护人民群众最关心、最直接、最现实的利益。积极审理受金融危机影响发生的企业拖欠职工工资、保险费、劳动争议案件723件，特别是对涉及农民工的253件劳务合同纠纷，优先立案、优先审理、优先执行，为农民工追回拖欠工资4800万元。通过扎实办好向社会公开承诺的十件实事，强化各项便民利民措施，真正让群众感受到司法的温暖。
2010年全市法院的主要任务是：以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“三个至上”指导思想，积极践行“为大局服务、为人民司法”工作主题，紧紧围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，以维护和谐稳定为出发点，以推行流程管理为切入点，以加强督查问责为着力点，以维护群众利益为落脚点，以坚持党的领导为根本点，推动法院工作全面发展，为我市改革发展稳定提供良好法律服务和司法保障。
今年，法院将继续以维护和谐稳定为出发点，充分发挥司法能动作用，进一步提高服务水平。继续深入开展打击“两抢一盗”和“打黑除恶”专项斗争，增强人民群众的安全感。围绕洛阳经济发展大局，牢固树立能动司法意识，积极运用司法手段，全力促进经济快速平稳发展。认真落实法院服务企业发展的十项措施。增强解决涉诉问题的实效性，提高一、二审案件审判质量和效率，加强判前释法、判后答疑、初信初访等工作。积极建立人民调解、行政调解和司法调解“三调联动”机制。进一步深化社会法庭工作，深入开展社会法庭“规范完善年”活动，充分发挥社会法庭在化解矛盾、促进社会和谐方面的独特作用。
今年，全市法院将在完善审判流程管理上下功夫，牢固树立精密司法意识，要像企业抓产品质量那样抓好抓好司法管理。在强化案件质量评查上下功夫，建立“承办人自查、审判长初查、庭长复查、评查机构验收”的“三查一验”评查机制。在加强审判绩效考评上下功夫，将调解案件的自动履行率、申诉信访率纳入考评体系；加大执行标的到位率、执行申诉率在考评中的权重；强化对审限内结案率的考核。在加快信息化进程上下功夫，加强信息化基础设施建设，增强信息技术在审判、执行、信访等工作中的应用。
今年，全市法院将以加大督查问责为着力点，全面加强队伍建设，进一步树立和弘扬正气。在审判工作方面，重点解决庭审不规范、案件超审限、发还改判多、涉诉信访多、申诉复查慢等问题。在队伍管理方面，重点解决奖惩激励机制作用不明显，个别干警抓不住重点、讲不明法律、说不服群众，极少数干警不自觉、不廉洁、不干净等问题。完善举报查处机制，以查处“关系案、人情案、金钱案”为重点，坚定不移地落实“五个严禁、十条禁令”。要硬起手腕，对自由散漫、明知故犯、严重失职、重大失误的，坚决予以通报批评、黄牌警告、待岗、转岗处理；确实不适应在法院工作的，坚决调出法院队伍。
今年，全市法院将以维护群众利益为落脚点，全面推进司法公开，进一步提高司法公信力。进一步落实便民利民措施，加大司法救助力度，使经济困难的当事人能够打得起官司，胜诉当事人的权益能够得到实现。进一步完善民意沟通表达机制。巩固“万名法官回访万名当事人”活动成果，形成制度，建立机制，实现由单一走访向全面解决问题的转变。积极推行庭审网络视频直播，确保年底以前市中院全面实行。推行“圆桌审判”，使矛盾纠纷在宽松、和谐的氛围中化解。继续开展“法院开放日”活动，增进社会公众对法院和法官的了解、理解和支持。
今年，全市法院将开展“百案观摩活动”。邀请代表、委员旁听100起重大、典型案件的庭审，当场对法官审判作风、庭审效果进行评议；邀请代表、委员担任社会法官和廉政监督员，监督指导法院工作。
人民是司法的根基，人民是司法的血脉，人民是司法的最终法官。相信全市法院在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在社会各界的大力支持下，一定会埋头苦干，克难攻坚，为社会的公平正义，为人民的幸福安康，为构建和谐洛阳、全面建设小康社会做出新的更大的贡献！