洛阳市人大常委会关于全市重大项目和重点工程建设情况报告的审议意见

--2010年7月14日市十三届人大常委会主任会议通过

洛阳市人民政府：

2010年6月24日，市十三届人大常委会第十次会议听取并审议了市发展和改革委员会主任李跃民受市政府委托所作的关于全市重大项目和重点工程建设情况的报告。

会议认为，今年以来，在市人民政府的领导下，全市以重点项目建设作为调结构的重要抓手，加强工作协调，积极主动服务，努力改善经济发展环境，项目建设的力度不断加大，有力的促进了重点项目建设的实施。前5个月全市新开工千万元以上项目1241个，总投资579亿元；其中亿元以上项目86个，总投资209.5亿元。在建千万元以上项目1744个、总投资1541.3亿元；其中亿元以上项目244个，总投资1109.7亿元。竣工投产千万元以上项432个，其中亿元以上项目35个。

会议指出，今年我市重大项目建设虽然取得了一定成绩，但是也存在着一些亟待解决的问题。一是招商引资项目落地率低，部分项目前期工作推进缓慢。由于土地、环评、核准等前期手续未按期完成，影响到一些重大项目的按期开工。二是项目建设的环境服务和施工环境问题比较突出、协调难度大。一些高速公路项目、铁路项目、电网工程等，建设周期长、地区跨度大、涉及拆迁补偿问题多，突发性问题时常发生，影响整个工程进度；三是项目质量有待提高，谋划工作有待进一步加强。从我们目前谋划的项目来看，对经济社会发展具有战略支撑和引导带动作用的项目偏少；资源型、粗加工、产业链前端的项目较多，高科技含量、高附加值的项目偏少；利用老工艺进行传统扩能改造的项目较多，自主创新的项目偏少。四是项目资金不落实影响了项目建设。今年以来，国家加大了对新开工项目的限制，融资难度加大，使一些项目由于银行贷款不落实，影响了进度。

会议要求，市人民政府要增强加快重大项目和重点工程建设的紧迫感和使命感，进一步提高项目建设的质量和招商引资项目的落地率。紧紧围绕今年计划开工和重点前期项目规划、选址、土地、环评、资金筹措、初步设计等各项前期工作，严把新建项目的质量关，努力提高新建项目的高科技含量；做好联审联批工作，简化审批程序、缩短审批期限、加快审批的进度；努力提高新开工项目的数量，特别是提高招商引资项目开工建设的数量。要加强对项目建设的组织领导与协调，采取有效措施，提高办事效率，努力落实项目资金。督促各县（市）区和项目单位，着力抓好要素保障，继续大力推进银企合作，尽可能多地取得国家支持和倾斜，充分发挥融资平台的融资功能，为项目建设提供重要支撑。要进一步加大招商引资力度，不断优化投资环境和项目建设的环境。采取更加有力的措施，提供更加周到的服务，使外地客商愿意来、留得住；下大力气抓好项目建设特别是重大项目和重点工程建设环境的治理工作，营造项目建设的浓厚氛围，治理投资建设环境和“四乱”行为，为重点项目建设创造优良的外部环境。要加快产业集聚区建设，强化综合承载力和集聚带动作用。把项目建设特别是重大项目和重点工程建设与产业集聚区建设紧密结合起来，在用足用好省里关于产业集聚区发展的优惠政策的同时，还要探索创新我市加快产业集聚区建设的政策措施，促进我市产业集聚区建设快速发展。