关于《洛阳市城市渠道管理条例》执法检查整改情况的报告
——2010年6月24日在市十三届人大常委会第十次会议上
洛阳市人民政府
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
长期以来，市人大常委会对我市渠道管理工作非常关心和重视。去年7月至9月，市人大常委会专门组织开展了《洛阳市城市渠道管理条例》实施情况的执法检查，并就进一步加强城市渠道管理工作提出了一些具体要求。近一年来，市政府及有关部门针对执法检查中发现的问题，认真制定整改方案，严格落实工作责任，切实抓好工作落实，取得了较好的工作成效。现在，我受市政府委托，将整改情况和有关工作报告如下：
一、认真编制治理规划，促使治理工作有序有效开展。我市的城市渠道主要有中州渠、邙山渠、大明渠、秦岭防洪渠、铁路防洪渠和新区景观水系等，城市区内渠道总长120多公里，治理改造的任务非常艰巨和繁重。为了使城市渠道治理工作有序有效开展，去年以来，按照《洛阳市城市渠道管理条例》的规定和市人大常委会执法检查的要求，市政府安排编制了《洛阳市城市渠道治理总体规划》。该规划综合考虑各条城市渠道的现状和功能，结合城市建设和财政能力，按照适当超前的原则，提出了总体治理要求和年度工作目标，初步计划用5年时间，多渠道投资3.8亿元，对未经治理的渠道分期进行综合治理，对已进行治理的渠道进一步完善工程设施，保证渠道功能正常发挥。按照治理规划的要求，第一年计划投资4200万元左右，重点对邙铁连接渠和中州渠城郊段进行治理；第二年计划投资1.3亿元左右，重点治理邙山渠，同时对大明渠和秦岭防洪渠进一步完善管理设施；第三年计划投资4500万元左右，重点治理铁路防洪渠；第四年至第五年每年计划投资8000万元左右，进一步提高治理标准,完善工程设施。五年治理规划完成后，我市城市渠道的整体面貌将会进一步明显改观，城市渠道的综合功能将会得到充分发挥。
二、进一步加大治理力度，保证渠道工程正常运行。一年来，按照“先急后缓，先易后难，先禁止后拆除，先畅通后达标”的治理原则，先后投资550万元，对影响渠道正常运行的渠段进行了治理。一是对中州渠市区段12.8公里进行了清淤，对渠首闸门进行了更换维修；二是对涧西大明渠进行了全线清淤，保证了渠道总体畅通；三是对新区水系二干渠、一支渠、六支渠等渠道进行了疏浚，保证了水流通畅，水质良好；四是对秦岭防洪渠部分渠段进行了清淤、绿化等治理，进一步完善了工程设施；五是对中州渠014中心、北关、上阳桥下游等渠段塌方进行了修复和加固，保证了渠道安全运行。
今年以来，继续推进治理工作。目前，邙铁连接渠治理工程、邙山渠综合治理工程、中州渠城郊段治理工程、铁路防洪渠下游疏通治理工程、新区水系通泽渠环境整治工程等正在进行勘测设计，近期将抓紧实施邙铁连接渠治理工程，其它工程计划今明两年陆续开工。在城市渠道正常管理工作中，市政府高度重视日常维修养护，将养护经费列入财政预算并按时予以拨付，对出现的险工隐患和损坏的工程设施及时进行治理加固和维修养护，大力提高了渠道工程设施的完好率。
三、高度重视污水治理，努力改善渠道水质和水环境。由于目前市政管网和污水处理设施还不完善，治理污水排放和水质污染的任务还非常艰巨。去年以来，重点抓了三个方面的工作：一是全面排查。由环保、城建等部门牵头，水利部门全力配合，先后三次对城市河渠排污口进行了普查登记，摸清排污口现状，了解河渠污水来源，对现有的60多个排污口建立了管理信息系统，全面做好污水治理的各项基础性工作。二是加快治理。结合城市建设和旧城改造，加快市政管网和污水处理设施建设，逐步从根本上解决好污水排污问题。目前引黄入洛工程及新一轮涧河、廛河治理工程已经启动，而且涧河、廛河重点是治理污水问题，待工程完成后，中州渠等城市渠道的水质将会有明显改善。三是加强管理。重点加强了日常巡查工作，坚决制止新建排污口，严格监管现有排污口，对巡查中发现的异常现象，及时调查原因，督促有关责任单位进行整改，近一年来，共查处和督促整改违规排污现象40多起，尽最大努力减少了污水排放。
四、建立完善长效管理机制，全面提高精细化管理水平。我市城市渠道类型多、渠线长、遗留问题多、管理任务重。为了大力提高精细化管理水平，市政府专门就城市渠道管理工作制定了绩效考核办法，并认真督促抓好落实。河渠管理部门进一步增强责任心和责任感，建立和完善了加强管理的各项规章制度，制定了渠道管理养护标准，落实了管理任务和管理责任，提高了工作效率和工作效果。目前，城市渠道管理工作全面实行岗位责任制，分段包干，责任到人，不留空缺，不留死角，明确工作标准，严格绩效考核。同时，进一步加强涉渠建设项目的审批和监管，凡新建、改建、扩建的涉渠建设项目，一律按《洛阳市城市渠道管理条例》的要求实行规范管理，坚决杜绝新的违法违章建筑，有效保证了渠道工程的安全和建设项目的安全。一年来，结合日常管理工作，渠道管理部门采取设置宣传标牌、发放宣传彩页、开展问卷调查等形式，并充分发挥新闻媒体的作用，深入宣传城市渠道管理条例等法律法规，进一步提高了沿渠各部门、各单位和广大市民的爱渠护渠意识。
《洛阳市城市渠道管理条例》颁布实施以来，特别是通过去年市人大常委会的执法检查，对加强我市城市渠道规范化管理、加快城市渠道综合治理、提高城市渠道管理水平起到了重要的保障和促进作用，管理部门的责任心进一步增强，沿渠单位和居民的爱渠护渠意识明显提高，城市渠道的整体面貌进一步改观，渠道的综合功能和效益进一步得到了发挥和保护。下一步，我们将继续加强宣传工作，深入贯彻落实《洛阳市城市渠道管理条例》，进一步加大资金投入，认真实施总体治理规划和年度治理计划，千方百计加快治理步伐，努力解决好工程老化、污水排放等问题，促进城市渠道整体面貌不断改善；防汛能力进一步增强；继续坚持不懈地抓好日常管理和维修养护工作，完善配套管理设施，及时修复病坏工程，使我市城市渠道的管理水平不断提高，努力为广大市民营造良好的城市渠道环境。
最后，再次感谢市人大常委会及各位领导、各位委员、各位代表对城市渠道管理工作的关心、支持和帮助，并恳请大家继续对我们的工作多提宝贵意见和建议。
以上报告，请予审议。