在市十三届人大常委会第九次会议结束时的讲话
市人大常委会主任 常振义
2010年4月28日
各位副主任、秘书长、各位委员，同志们：
在大家的共同努力下，本次常委会会议圆满完成了预定的各项议程。
本次会议，我们听取和审议了市人大常委会城建环保工委主任李诚如所作的关于对《关于在市区交通严重拥堵路口建设立体交通的议案》的调查报告。在审议中，大家认为，在市区交通严重拥堵路段建设立体交通，是解决我市城市区特别是洛河以北城区交通拥堵问题的迫切需要，对于改善我市城市基础设施、提高人民群众生活水平、促进我市可持续发展有着十分重要的意义。会议表决批准了这个议案的决议（草案），决定将该议案交由市人民政府组织实施。市人民政府要高度重视城市道路交通问题，坚持以人为本、科学规划、依法管理、建管并重的理念，争取早日完成我市立交桥、高架桥、快速路和环城路的建设目标，努力构建快速畅通的城市交通体系。市人大常委会将在适当时候听取关于该议案办理情况的报告。
本次会议，我们听取和审议了市人大常委会内司工委主任李建生所作的关于对关于制定《洛阳市消防安全责任制实施办法》、《洛阳市人员密集场所消防安全管理实施细则》两项议案的调研报告。会议讨论认为，消防工作事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定，责任重于泰山。市人大代表提出这两项议案，体现了对消防安全工作的关心，应给予充分肯定并引起高度重视。但鉴于目前，全国人大已修订了《消防法》，国务院及相关部委已颁布了消防方面的行政法规，省人大常委会正在修订《河南省消防条例》，对消防责任安全、人员密集场所消防安全管理等都做出了明确的规定，可以满足我市的实际需要，我市制定消防方面的地方性法规的空间十分有限。因此，会议决定，暂不将这两项议案的立法项目列入市人大常委会地方立法计划，改作重点办理的代表建议交由市政府研究办理。市人民政府要充分认识消防安全的重要性，认真贯彻实施消防法律法规，切实加强公共消防基础设施建设，进一步完善和落实消防安全责任，进一步加大监管和责任追究的力度，确保全市消防安全。
本次会议，我们听取和审议了市人大常委会财经工委主任韩国防所作的关于对《关于出台更优惠政策，加快三产服务业发展的议案》的调查报告。会议审议认为，加快服务业发展，对于完善社会主义市场经济体制、促进产业结构调整、扩大就业、提高人民生活水平等都有十分重要的意义。当前，我市的服务业虽然有了较大的发展，但仍然比较滞后，与全市工业化、城镇化快速发展的要求不相适应，需要市政府从政策、环境等方面予以支持。会议表决通过了关于该议案的决议（草案），决定将该议案交由市人民政府组织实施。市人民政府要进一步增强对发展服务业重要性的认识，切实加强组织领导和协调，尽快编制专项规划，研究出台新的优惠政策，加快发展服务业，使其成为我市经济社会发展的重要支撑。市人大常委会将在适当时候听取该议案办理情况的报告。
本次会议，我们听取了市水务局局长王长忠所作的关于《洛阳市节约用水管理条例（草案）》的说明，听取了市人大常委会农工委主任张法政所作的关于《洛阳市节约用水条例（草案）》初审情况的报告。会议讨论认为，水资源紧缺、水污染严重，水利用率不高已成为制约我市经济社会可持续发展的瓶颈，该《条例（草案）》的制定，对我市合理开发利用水资源，建设节水型社会，实现水资源的可持续利用，具有重要的现实意义。大家对《条例（草案）》提出了一些修改意见和建议，会后，由市人大常委会相关工委负责，根据常委会提出的意见，会同市政府相关部门认真研究修改后，提请市十三届人大常委会第十次会议进行二审。
本次会议，我们分别听取和审议了市人民政府副市长刘志会所作的市人民政府《关于提请审议洛阳市洛北建成区路网建设等9个项目贷款资本金及回购资金列入市本级财政预算的议案》的报告和《关于提请审议市第二中医院综合病房楼建设工程贷款项目资金及回购资金列入市财政预算的议案》的报告。在审议洛北建成区路网建设等9个项目贷款资本金及回购资金列入市本级财政预算的报告时，大家认为，这9个工程的实施，对于完善我市路网系统，加快旧城改造步伐，促进城乡一体化进程，将起到积极的促进作用。在审议市第二中医院综合病房楼建设工程贷款项目资金及回购资金列入市财政预算的报告时，大家认为，这一工程的实施，对于完善我市医疗服务设施，提高中医药服务水平，满足人民群众的就医需求，具有重要作用。会议表决批准了关于这两个议案的决议（草案）。会议要求，市人民政府要加强对财政资金的使用管理，使财政资金发挥最大的效益；要加强对工程质量的监管，科学规划，严格施工，在保证工程质量的前提下，争取早出成效，早日使人民群众受益。市人大常委会要加强对政府贷款投资的项目的检查、视察，并将在年内候听取进展情况的报告。
本次会议还表决通过了人事任免事项。
市十三届人大常委会第九次会议的各项议程进行完毕，散会。