洛阳市人民政府关于将市第二中医院综合病房楼建设工程项目资金及回购资金列入市财政预算的报告
——2010年4月28日在市十三届人大常委会第九次会议上
洛阳市人民政府副市长 刘志会
主任、副主任、秘书长、各位委员：
现在，我受市人民政府委托，向市人大常委会报告将市第二中医院综合病房楼建设工程项目资金及回购资金列入市财政预算的有关情况。
市第二中医院的基本情况是：现有在职职工410人，开放床位300张，占地72.8亩，医疗建筑面积17000平方米，现有可建筑用地15亩左右，2009年门、急诊量17.8万余人次，收住病人4844余人，全年业务总收入3207万元。该院是豫西地区规模较大的一所集医疗、教学、科研、康复、中药制剂为一体的综合性中医医院，洛阳市首批职工医疗保险定点医院，洛阳市新型农村合作医疗定点医院，河南中医学院教学医院，河南中医学院一附院协作医院。2002年通过IS09001质量管理体系认证，2004年7月荣膺“全国百姓放心示范医院”称号，2005年3月获得“廉医、诚信、为民”医院称号，2009年被国家中医药管理局授予“三级乙等中医医院”。
医院开设有内科、外科、肛肠、骨伤、妇产等专业科室，设九个病区和急诊科、手术室等，以脑病、肾病、肛肠病、心血管病、肿瘤、老年病、脾胃病、皮肤病等为重点专科；设有内科、外科、肛肠、骨伤、皮肤科、针灸、按摩、儿科、妇产、放射、CT等25个门诊医技科室；建有现代化的中药制剂室，生产50余种院内制剂。
随着国家对中医药支持力度加大，中医药在治疗内科危重病、慢性病、老年病、疑难杂症及治未病、养身保健方面的优势更加突出，越来越受到医学界的重视和广大群众的欢迎。同时，由于社会进步和经济发展以及市域人口的增多，现有床位和中医医疗条件已不能满足人民群众日益增长的医疗需求。
近年来，市委、市政府高度重视全市卫生事业的发展。为全面贯彻落实科学发展观，抢抓国家扩大内需、关注民生等政策机遇，满足人民群众日益增长的医疗需求，市委、市政府决定实施优势医院倍增发展计划，并把市第二中医院列入重点扶持单位，从全市区域卫生规划的角度出发，支持该院进行新病房楼建设。该项目计划总投资8255万元，建筑面积33507.2万平方米，设置床位400张。该项目完成后，医院的总床位数达到600张，基础设施将得到较大改善，医院的门诊、病房、医技等业务用房将更趋合理，病人的就医环境将明显改善，从整体上增强我市中医诊疗能力，带来良好社会效益。同时，本项目投资8255万元，15年内预测医院因此可新增业务收入36916万元，预计新增利润6718万元，投入产出比1：4.47，利润率18.2％，内部收益率达12.98％，静态投资回收期9.5年，项目具有较好的经济效益。
该建设项目是市委、市政府确定的优势医院倍增计划主要建设项目之一。项目由市财政推荐，洛阳市建设投资有限公司作为融资平台，由市第二中医院自主贷款。建设批准概算总投资为8255万元，其中医院自筹资金2255万元，向国家开发银行河南分行申请贷款6000万元。经与国开行协商，6000万元贷款采用一次性审批，分一年半(2010年7月至2011年)实施完成。第一年年贷款2000万元，第二年年贷款4000万元，贷款期限为10年(含2年宽限期)，年利率5.94％。利息估算：第一年贷款2000万元，需要支付利息59.4万元，6000万元10年共需支付利息2056.2万元。2010年至2012年6000万元贷款所产生的利息，由财政按年度纳入预算，按季度拨付给市建设投资有限公司在国家开发银行河南分行开设的存款户，三年以后所产生的利息，由市第二中医院拨付到市建设投资有限公司在国家开发银行河南分行开设的存款户。
6000万元贷款的还款计划(不含利息)是：自2013年至2020年止，每年还贷750万元，贷款到期日前15个工作日到位，该资金由洛阳市第二中医院拨付到市建设投资有限公司在国开行河南分行开设的存款户。
以上报告，请予审议。