关注我市重大项目和重点工程建设情况
◆ 郑 言
政府投资建设的重大项目和重点工程是国民经济和社会发展计划的重要内容，也是财政性资金安排使用的重要方面。为了保证重大项目和重点工程建设顺利推进，实现重大项目和重点工程早落地、早开工、早建设，促进我市经济平稳较快发展，市人大常委会围绕中心，服务大局，将加强对我市重大项目和重点工程的监督列入市人大常委会2010年工作要点。
6月24日，在市十三届人大常委会第十次会议上，市发改委主任李跃民作了《关于全市重大项目和重点工程建设情况的报告》。
今年以来，我市不断加大项目建设力度，将重点项目建设作为调结构的重要抓手，加强工作协调，积极主动服务，努力创造优良环境，有力的促进了重点项目建设的顺利实施。前5个月全市新开工千万元以上项目1763个，总投资552.8亿元；其中亿元以上项目86个，总投资209.5亿元。在建千万元以上项目1744个，总投资1541.3亿元；其中亿元以上项目244个，总投资1109.7亿元。竣工投产千万元以上项目432个，其中亿元以上项目35个。
——中央投资项目建设情况。四批新增中央投资共下我市项目677个，总投资36.85亿元，计划投资25.95亿元，截至5月底，四批中央投资项目已100%开工，完成投资19.2亿元，占计划投资的74.1%。
——省“双千”项目建设情况。截至5月底，纳入省“双千”的175个结构调整和重大基础设施项目进展良好。其中：省“双千”工程累计完成投资61.6亿元，占年度计划投资的27.7%；年初确定的40个新开工项目中有16个开工，开工率达到40%；40个前期项目中，达已有12个项目前期手续全部办理完毕，3个项目前期工作取得积极进展。
——重点工程建设情况。2010年我市共安排重点建设项目156项，概算总投资1906亿元；2010年计划投资265亿元。截至5月底累计完成投资92.75亿元，占年度投资计划的35%。其中：51项重点项目，止5月底累计完成投资58.13亿元，占年度目标任务的37%。今年计划新开工项目34项，前5个月实施开工17项。主要有：龙鼎铝业60万吨高精度铝箔项目、新电集团年产35万吨铝板带5万吨铝箔、北玻集团低辐射镀膜玻璃机械和钢化玻璃机械项目、中航锂电大容量锂离子动力电池（二期）项目、南车集团城市轨道交通项目、中信重工低热值煤开采与提质装备生产线、春都股份肉类联合食品加工基地、郑卢高速洛阳至洛宁段等项目。今年计划竣工项目53项，前5个月已有中硅公司2000吨多晶硅及多晶硅副产物四氯化硅综合利用、四季沐歌太阳能热水器一期、轴研科技年产400台份风电机组轴承、LYC轴承公司风电轴承及中高端数控机床轴承锻件、华山路北延伸工程等15个项目竣工。“新重机”工程、“新一拖”工程、河柴集团1000台船用高速柴油机项目、洛阳豫港龙泉25万吨连铸连轧项目、中收机械装备有限公司大型自走式玉米收获机械基地项目、黄河同力水泥二期工程、华阳孟津电厂、新安万基热电联产机组等一批重大工业项目进展顺利，西气东输二线洛阳段主干工程、安阳—洛阳天然气管道项目、连霍高速郑州至洛阳改扩建工程、洛阳新区污水处理工程、市人力资源综合市场等基础设施建设项目加快推进。
市发改委主任李跃民还就重大项目和重点工程建设中遇到的部分项目前期工作推进缓慢、施工环境比较突出、项目资金不落实等一些亟待解决的问题进行了汇报。
市十三届人大常委会第十次会议对该报告进行了认真的讨论和审议，并对该报告进行了满意度表决，表决结果为基本满意。
常委会组成人员认为，今年我市重大项目建设虽然取得了一定成绩，但是也存在着一些亟待解决的问题：
招商引资项目落地率低，部分项目前期工作推进缓慢。由于土地、环评、核准等前期手续未按期完成，影响到一些重大项目的按期开工。
项目建设的环境服务和施工环境问题比较突出、协调难度大。一些高速公路项目、铁路项目、电网工程等，建设周期长、地区跨度大、涉及拆迁补偿问题多，突发性问题时常发生，影响整个工程进度。
项目质量有待提高，谋划工作有待进一步加强。从我们目前谋划的项目来看，对经济社会发展具有战略支撑和引领带动作用的项目偏少；资源型、粗加工、产业链前端的项目较多，高科技含量、高附加值的项目偏少；利用老工艺进行传统扩能改造的项目较多，自主创新的项目偏少。
项目资金不落实影响了项目建设。今年以来，国家加大了对新开工项目的限制，融资难度加大，使一些项目由于银行贷款不落实，影响了进度。
针对存在的困难和问题，会议对市人民政府今后的重大项目和重点工程建设工作提出了具体的建议和要求：
一要增强加快重大项目和重点工程建设的紧迫感和使命感，进一步提高项目建设的质量和招商引资项目的落地率。紧紧围绕今年计划开工和重点前期项目规划、选址、土地、环评、资金筹措、初步设计等各项前期工作，做好联审、联批工作，缩短审批期限，简化审批程序，加快审批的进度，提高新开工项目的数量。
二要加强对项目建设的组织领导与协调，强化服务意识，加强沟通衔接，采取有效措施，提高办事效率。督促各县市区和项目单位，着力抓好要素保障，继续大力推进银企合作，尽可能多地取得国家支持和倾斜，充分发挥融资平台的融资功能，为项目建设提供重要支撑。
三要进一步加大招商引资力度，不断优化投资环境和项目建设的环境。出台更加有吸引力的政策，提供更加周到便捷的服务，使外地客商愿意来，留得住；下大力气抓好项目建设特别是重大项目和重点工程建设环境的治理工作，营造项目建设的浓厚氛围，治理投资建设环境和“四乱”行为，为重点项目建设创造优良的外部环境。
四要加快产业集聚区建设，强化综合承载力和集聚带动作用。把项目建设特别是重大项目和重点工程建设与产业集聚区建设紧密结合起来，在用足用好省里关于产业集聚区发展的优惠政策的同时，还要探索创新我市加快产业集聚区建设的政策措施。