在市十三届人大常委会第十二次会议结束时的讲话

市人大常委会主任常振义

2010年8月25日

各位副主任、秘书长、各位委员，同志们：

在大家的共同努力下，本次常委会会议圆满完成了预定的各项议程。

本次会议，我们听取了市人民政府副秘书长杨晓阳所作的关于《洛阳市城市公共交通管理条例（草案）》的说明，市人大常委会城建环保工委主任李诚如所作的关于《洛阳市城市公共交通管理条例（草案）》的初审报告。会议审议认为，城市公共交通是城市经济发展和人民生活必不可少的公共设施，但是目前我市城市公共交通发展还存在规划滞后、投入不足、运营效率不高等问题，需要从法律和制度上进一步的规范和引导，制定《条例（草案）》十分必要。组成人员对《条例（草案）》提出了一些具体的修改意见，有关部门修改完善后，提请市十三届人大常委会第十三次会议进行二审。

本次会议，我们听取和审议了市人大常委会法工委主任宋莉所作的洛阳市人民代表大会常务委员会关于废止《洛阳市土地管理办法》的决定（草案）和修改部分地方性法规的决定（草案）的说明，并对两个决定（草案）进行了认真的审议。组成人员对地方性法规清理工作取得的成绩给予了充分肯定，并表决通过了洛阳市人民代表大会常务委员会关于废止《洛阳市土地管理办法》的决定和关于修改部分地方性法规的决定。

本次会议，我们听取了市人大常委会人事代表工委主任郭素玲所作的关于确认许可对市十三届人大代表杨爱华采取强制措施的决定（草案）的说明，并对决定（草案）进行了认真审议。会议经认真讨论，表决通过了洛阳市人民代表大会常务委员会关于确认许可对市十三届人大代表杨爱华采取强制措施的决定。

本次会议，我们听取和审议了市人大常委会内司工委主任李建生所作的关于检查全市贯彻实施《洛阳市法制宣传教育条例》情况的报告。常委会组成人员在肯定工作成绩的同时，针对还存在的思想认识不高、宣传的广度和深度不够、保障机制不健全等问题，要求市人民政府及有关部门要提高对法制宣传教育工作的认识，提高保障工作水平，切实改进宣传方式，扩大宣传的覆盖面，进一步增强宣传的针对性和实效性。市人大常委会将在三个月内听取整改落实情况的报告。

本次会议，我们听取和审议了市发改委主任李跃民所作的关于2010年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。会议审议认为，市人民政府认真贯彻落实中央、省调控政策，努力推动产业结构调整，加快经济发展方式转变，经济运行态势良好。常委会组成人员对该报告表示基本满意。针对存在的投资增速放缓、经济运行质量不高、结构调整压力较大等问题。会议要求，市人民政府要认真落实市委九届十四次全会精神，高度关注“三农”工作，加快工业结构调整，提高自主创新能力，加快现代服务业的发展；高度关注民生改善，切实解决好群众关心问题；要认真编制“十二五”规划，促进我市经济的可持续发展。

本次会议，我们听取和审议了市财政局局长谷树森所作的关于2009年财政决算和2010年1-6月份预算执行情况的报告。常委会组成人员经认真审议，表决通过了关于批准2009年度财政决算的决议，并对该报告表示基本满意。针对财政预算工作中存在的问题，会议要求，市人民政府及财政部门要深入研究经济形势和国家各项方针政策，努力确保全年任务的完成；要进一步优化支出结构，全力保障和改善民生；要加强政府性基金预算收支管理，强化依法理财意识。

本次会议，我们听取和审议了市审计局局长乔卫国所作的关于2009年度本级财政预算执行和其他财政收支情况的审计报告。常委会组成人员经认真审议，肯定了审计工作取得的成绩，并对该报告表示满意（基本满意或不满意）。针对存在的资金使用不规范、政府投资建设项目多数未进行决算、排污费征收不规范等问题，要求市人民政府要高度重视，采取切实有效措施，加大整改力度，严格责任追究，真正使查出的问题得到整改落实。

本次会议，我们听取和审议了市教育局局长侯超英所作的关于我市职业教育攻坚计划实施情况的报告。常委会组成人员经认真审议，肯定了市人民政府在职业教育工作中取得的成绩，并对该报告表示不满意。针对存在的重视不够、投入不足、办学层次低、师资力量不足等问题，要求市人民政府及有关部门要落实好各项政策措施，加大资金投入，提升办学特色，要整合各种资源，积极支持1-2所符合条件的中等职业学校申报高职院校，大力引进和培养“双师型”教师。

本次会议，我们听取和审议了市人民政府副秘书长乔文祥所作的关于全市非公有制经济发展情况的报告。会议审议认为，市人民政府高度重视非公有制经济的发展，采取有力措施，提供优质服务，非公有制经济得到了较快发展，但还存在着基础差、自主创新能力不足，融资难、发展环境不够宽松等问题，需要下大力气去研究解决。常委会组成人员对该报告不满意。会议要求市人民政府要全力落实各项政策措施，加快产业结构调整，提高自主创新能力，要大力优化经济发展环境，采取多种措施，为非公有制经济发展提供良好的外部环境。

本次会议，我们听取和审议了市人力资源和社会保障局局长苗欣欣所作的关于全市社会保障工作情况的报告。常委会组成人员经认真审议，充分肯定了市人民政府在社会保障工作中取得的成绩给予充分肯定，并对该报告表示基本满意。针对存在的问题，要求市人民政府及社会保障部门要高度重视并全力抓好就业再就业和就业培训工作，积极探索完善社会保险制度，高度重视维护劳动者合法权益，积极探索和解决拖欠农民工资等问题的制约机制和长效机制。

本次会议，我们听取和审议了市人民检察院检察长种松志所作的市人民检察院关于围绕“保民生、促发展”开展法律监督工作的报告。会议审议认为，我市检察机关紧紧围绕“保民生、促发展”的工作大局，认真履行预防、打击、监督、保护等检察职能，做了大量的工作，取得显著的成效。常委会组成人员对该报告表示基本满意。会议要求市人民检察院要进一步强化民行审判监督，进一步加大对行贿受贿案件的打击力度，进一步拓宽预防工作领域。

市十三届人大常委会第十二次会议的各项议程进行完毕，散会。