人大监督有效缓解 城区大班额现象
◆ 张松文
教育关系民生，心系千家万户。监督教育工作健康快速发展，解决教育发展过程中存在的问题，一直是宜阳人大关注的重点工作之一。宜阳城区中、小学校大班额现象较为严重，是制约教育发展的瓶颈之一，也是城区居民反应较为强烈的问题之一。近几年，在宜阳人大的监督下，城区大班额现象切实有效缓解，受到了人民群众的好评。
城区大班额的现状及成因
2008年以来，宜阳人大就成区居民反应较强烈的大班额问题，先后5次进行了调查、视察，听取政府及教育部门专项工作汇报3次。通过调查了解，宜阳城区现有公立初中、小学11所。2008-2009学年，城区中、小学平均班额67人，初中最大班额91人，小学最大班额89人。2009-2010学年，城区中、小学校共有247个教学班，在校生15314人，平均班额62人，初中最大班额82人，小学最大班额87人。班额人数严重超标，教室内道路狭窄，桌间距小，行走不便，3人一张课桌，学生写字、做作业姿势都要固定，学习活动空间极其有限，教室内空气质量差，严重影响了学生的身心发展。
宜阳县人大经过认真仔细的调查、视察、研究、分析得知，造成大班额现状的原因主要有三点。一是近些年城区人口逐渐增长，学生数量越来越多，城区中、小学校所数没有增加，学校所数不变与学生数量日益增长的矛盾逐步加剧。二是进城务工人员子女到县城上学较为普遍。随着经济社会的发展，越来越多的人到县城经商、居住，按照政策，城区学校应当接收进城经商、定居人员子女上学。三是偏远农村地区教育相对落后，借读生越来越多。近些年，农民生活水平不断提高，经济条件越来越好，盼望孩子早日成才的心情越来越迫切，都希望孩子能受到更好的学校教育，纷纷把孩子送到县城借读。
多策并举有效缓解城区大班额现象
县人大在调查、视察的基础上，召开人大代表及城区居民座谈会，听取各方面的意见和建议，要求政府及教育部门，立即采取有效措施，全力解决城区大班额现象，给孩子们一个舒适优雅的学习环境。县政府及教育部门按照人大的意见，想方设法，克服困难，取得了明显效果。
新建高标准双语实验学校。采取招商引资方式，在北城区新建一所高标准的双语实验学校，该校由北京华松投资有限公司投资1.6亿元兴建，位于北城区李贺大道南、经三路西，占地150亩，设计规模60个教学班，可满足3000名学生就读，该工程于2010年3月开工建设。目前，在财政、土地、城建、交通、电业、文化、教育等部门的共同努力下，建设方倒排工期，加班加点，监理方严把工程质量关，教育局项目小组进驻工地，加强现场及对外协调管理，强力推进工程进度，同时，教师选聘培训等工作有序开展，确保今年秋季开学投入使用，届时将极大缓解城区学校大班额现象。
实施城中学校改扩建。充分挖掘城中学校的各种资源，实施城中学校改扩建。投资600万元，拆迁中街学校东北角居民住宅，增加校园面积，新建教学楼一幢，能满足600-900名学生就读。投资167万元，在城关镇一中建实验楼一幢，满足实验教学需求，同时增加6个教学班。投资750万元，新建实验初中、寻村一中、实验中学学生宿舍楼，满足学生住宿需求。城中学校改扩建，一定程度上缓解了城区大班额现象。
积极推动城乡教育均衡发展。加快农村中小学校建设步伐，2009年投资2400万元，改造和维修农村中、小学校19所，2010年又争取到604万中、小学校校舍维修改造资金，计划对9所学校进行维修改造。加强农村教师队伍建设，提高农村教师队伍整体素质。提升农村学校品位，完善农村学校教育功能，增加农村学校的吸引力。规范学籍制度，防止学生无序流动，高中入学实行分配生制度，将省、市示范性高中录取的新生计划下达到各个中心校，同时做好农村学校贫困生的救助。这些措施的实施，稳定了农村学生生源，一定程度上缓解了城区大班额现象。
整合资源合理规划力争消除大班额现象
在监督过程中，县人大注意到，政府及教育部门采取的一系列措施，虽然极大地缓解了城区大班额现象，但是并没有彻底消除大班额问题。因此，县人大要求政府及相关部门要进一步采取措施，彻底消除大班额现象。政府及教育部门高度重视，制定了宜阳县“十二五”教育发展规划，结合宜阳城区学校的现状，在充分考虑城镇化进程、人口流动和密度、学龄人口变化趋势、居民小区建设等因素的基础上，统筹规划城区学校，留足教育用地，计划在北城区新建2所初中、2所小学、3所幼儿园，在老城区通过改扩建、新建，新增2所初中、2所小学、3所幼儿园。强力推进学校定点布局工作。按照每2-3万人设1所初中，每1万人设1所小学的原则，根据人口容量和流动人口的数量，科学预测学生人数，加快农村学校布局调整，力争用3年时间完成中小学定点布局工作，将全县50所初中、363所小学分别调整为25所和150所以内，以实现教育资源的最大优化，为城区中小、学健康快速发展打下良好的基础。县财政已经调整支出结构，每年预留一定的资金作为学校建设储备金，用于城区学校建设，以上措施为彻底解决城区大班额问题提供了有力保障。
我们相信，在人大的监督下，宜阳城区大班额问题一定能得到彻底解决。