调结构 促转变上半年我市国民经济实现平稳较快发展
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今年以来，全市上下认真贯彻落实中央、省宏观调控政策，努力推动产业结构调整，加快经济发展方式转变，全市经济延续企稳回升的发展势头，向好态势进一步得到巩固和加强。上半年，全市GDP达到986.4亿元，同比增长16％，分别高于全国、全省4.9和1.7个百分点。完成城镇固定资产投资608.4亿元，同比增长20.7％；其中工业投资360.5亿元，同比增长16.3％。规模以上工业增加值464.5亿元，同比增长29.4％。社会消费品零售总额380.6亿元，同比增长18.7％。截止6月底，全市金融机构存款余额1986.3亿元，贷款余额1008.3亿元，分别比年初增加266.6亿元和141.2亿元。财政一般预算收入69.9亿元，同比增长17.3％。城镇居民人均可支配收入9009元，同比增长8.4％，农村居民人均现金收入2987元，同比增长10.6％。
(一)积极推进农业结构调整，农村经济稳步发展。认真落实粮食直补等各项强农惠农政策。全市夏粮总产110.8万吨，连续7年获得丰收。农业产业化龙头企业总数达到367家。蔬菜基地建设快速发展，已开工建设新菜田5274亩，5000亩老菜田改造任务已完成75％。规模化养殖步伐加快，改造规模化养殖场(小区)47个，新建44个。农村基础设施建设加快推进，引黄入洛工程全面开工，39座病险水库除险加固工程已完成30座，硬化通组通户道路1523公里，新建户用沼气2.8万座。转移农村劳动力120万人，培训农民工13.4万余人，分别占年度目标的88.9％和67％。
(二)建立企业服务长效机制，促进经济平稳增长。一是制定《2010年洛阳市服务企业行动计划》，保证服务企业各项工作的常态化。二是加强生产要素运行保障。积极协调夏季电力迎峰度夏、电煤供应等具体问题，制订了燃气、电力紧张时段的阶梯限供方案，确保工业用电紧张时不影响重点企业正常生产。三是进一步加大银企合作。上半年，签约合同金额153.8亿元，截止6月底共落实资金146亿元，落实率达94.9％。
(三)以项目建设为抓手，产业结构调整积极推进。不断加大项目建设力度，积极推进产业结构调整升级。上半年，全市新开工千万元以上项目1639个，总投资666.5亿元；在建千万元以上项目2122个、总投资1520.4亿元。竣工投产千万元以上项目674个，其中亿元以上项目41个。龙鼎铝业60万吨高精度铝箔、南车集团洛阳城轨组装及维护基地等一批重大项目开工建设；中铝洛铜10万吨高精度电子铜板带、双瑞公司300套2兆瓦风电叶片等一批重大项目竣工投产；中航锂电产业基地、一拖工业园等一批重大工业转型升级项目形成建设高潮。超前谋划1万亿重大项目库，目前，已谋划项目1345个，总投资8612亿元。
(四)以旅游业为龙头，大力推动服务业稳步发展。一是第28届牡丹花会再创佳绩。上半年，全市接待游客总人数2966.8万人次，入境游客23万人次，旅游总收入144.9亿元，同比分别增长12.9％、17.3％和12.3％。二是加快推进服务业项目建设。40个投资3000万元以上的服务业项目，上半年完成投资27.2亿元，占全年目标的54.4％。三是深入推进二、三产分离工作。出台扶持二、三产业分离的意见。目前，全市实施二、三产业分离的企业共14家，新成立公司共45家。四是下大力气培育文化产业项目。平乐牡丹画村园区基地建设已进行过半；《洛神》大舞台正在进行后期制做和调试，将于近期进行公演；建立小破孩动漫创意产业园区，已入驻5家动漫公司。
(五)以新区和产业集聚区建设为重点，城镇化进程不断加快。加快新区建设和洛北城区改造。完成洛阳市新区空间发展战略规划，启动拓展区23个专项规划，其中路网、给水、供热等12个专项规划已编制完成。以省级产业集聚区建设为载体，加快建立现代城镇体系。17个省级产业集聚区总体发展规划已通过省发改委专家评审组的评审，为产业集聚区下一步的科学发展奠定了基础。加快重大基础设施项目建设。新建航站楼竣工投用，开通洛阳-大连航线，目前正在飞行的有8条航线9个航班。洛宜铁路支线改线工程开工建设，新郑机场至登封至洛阳城际铁路项目设计院方案已上报铁道部。郑卢高速洛阳至洛宁段顺利开工，洛栾高速洛阳至嵩县段、连霍高速改扩建工程洛阳段进展顺利。新区调峰热源厂预计10月开工，东区热源厂5月份顺利开工。
(六)节能减排和环境生态建设成效明显。强化节能减排目标考核，加大对重点行业、重点企业治理力度。积极争取国家资金支持，我市洛阳轴承控股有限公司用能系统节能改造等4个项目共获国家1947万元资金支持。大力发展循环经济，积极开展循环经济试点。我市共有10项试点单位列入省74项名单，在全省名列前茅。实施环境综合整治，截至6月30日，我市城市区环境空气质量达标天数为154天，达标率为85.1％；地表水出境断面综合达标率为100％，城市集中饮用水源地取水水质达标率稳定保持在100％。大力推进林业生态建设。全市共完成造林面积49.03万亩，占年度任务的123％。
(七)努力扩大开放水平，稳步推进改革。上半年，全市外贸出口累计完成4.59亿美元，同比增长71.3％。全市共签订招商引资合同372个，投资总额1022.3亿元，增长24.4％。国企改革稳步推进。进一步深化我市与央企的战略合作，先后与国机、国药、中国恩菲、中国蓝星、中国吴华等5家央企签订了“十二五”战略合作框架协议。积极化解洛玻集团经营风险，集团生产经营形势趋于好转；白马集团搬迁方案已初步制定；与河南煤化集团合作的钼资源整合工作正在实施。洛轴集团、物产集团企业破产工作有序展开。深化行政管理体制改革，县级政府机构改革大头落地。公立医院改革工作顺利启动，医药卫生体制改革全面推进。深化集体林权制度改革，落实明晰林业产权面积1019万亩，占全市集体林地总面积的97％。
(八)扎实推进省定、市定实事，民生问题得到较大改善。省定十大民生工程涉及我市的64项工作中，已有6项工作全面完成，44项工作实现任务双过半；市定50件惠民实事中，已有5项工作全面完成，43项工作实现任务双过半。就业再就业工作不断加强。上半年新增城镇就业7.47万人、再就业2.84万人、困难群体就业1.1万人，分别占省定目标的83％、105.2％和91.7％。农民工技能培训2.1万人，发放小额担保贷款3.85亿元，城镇登记失业率控制在3.07％。社会保障体系不断健全。上半年，各项社会保险待遇按时足额支付率、养老金、失业金社会化发放率均达100％。积极推进优势医院倍增发展计划，加快医院项目建设；大力改善薄弱学校基础设施办学条件。认真解决信访热点问题，加强社会治安综合治理，社会大局保持稳定。
从上半年经济运行情况来看，全市各项经济指标完成情况较好，各项主要经济指标均可完成上半年时间进度的要求。今年是“十一五”的最后一年，下半年全市国民经济和社会发展面临的任务相当繁重。我们坚信，在市委的正确领导下，在市人大、政协的监督、支持下，经过全市人民的共同努力，一定能够克服各种困难，完成“十一五”规划目标和2010年国民经济和社会发展计划的各项目标任务。