在市十三届人大常委会第十五次会议结束时的讲话
市人大常委会主任 常振义
2010年12月24日
各位副主任、秘书长、各位委员，同志们：
在大家的共同努力下，本次常委会会议圆满完成了预定的各项议程。
本次会议，我们表决通过了洛阳市人民代表大会常务委员会关于推进实施“福民强市”发展目标的决定。大家认为，市委提出“福民强市”的目标符合我市的实际，符合科学发展观的要求，是今后一段时期市人大常委会工作的指导思想，为贯彻落实市委全会精神，推动“福民强市”目标的实现，制定该决定十分必要。会议指出，全市人民、全市各级人大常委会、各级“一府两院”，应紧紧围绕市委中心工作，同心同德，锐意进取，扎实工作，为早日实现福民强市的目标而努力奋斗。
本次会议，我们表决通过了关于召开洛阳市第十三届人民代表大会第三次会议的决定。会议认为，这次会议是在我市全面实施“十二五”规划的关键时期召开的一次重要会议，常委会全体组成人员、全体人大代表、各级“一府两院”要高度重视，要在市委的领导下，统一思想，奋发有为，切实做好各项工作，保证圆满完成会议的各项议程，为“十二五”规划开好局、起好步，为实现“福民强市”的战略目标做出新的更大的贡献。
本次会议，我们听取并审议了关于全市民营经济发展情况的报告。会议审议认为，市十三届人大常委会第十二次会议对关于我市民营经济发展情况的报告提出了整改意见后，市人民政府高度重视，认真分析了存在的问题，采取了有效的措施，加大了工作力度，进一步完善了促进民营经济发展的政策，优化了发展环境，逐步破解资金等“瓶颈”制约，取得了一定的成效。常委会组成人员对该报告表示满意。会议指出，当前民营经济发展还存在着基础差、自主创新能力不足，融资难、发展环境不够宽松等问题。会议要求，市人民政府要进一步优化经济发展环境，认真研究和解决民营经济发展中的重大问题；要进一步拓宽中小企业融资渠道，加大对民营企业融资的支持力度；要加快结构调整步伐，不断提高企业的科技含量和市场竞争能力，增强民营经济的持续发展能力。
本次会议，我们听取并审议了关于我市职业教育攻坚计划实施情况的报告。会议审议认为，市十三届人大常委会第十二次会议对我市职业教育攻坚计划实施情况提出了意见后，市人民政府高度重视，积极进行整改，加大资金筹措力度，着力落实扶持政策，加快县区职教中心建设和职业教育布局调整，稳步推进办学体制和机制创新，有力的推动了职业教育的发展。常委会组成人员对该报告表示满意。会议指出，当前我市职业教育还存在着对职业教育认识重视不足、资金投入不足、师资队伍亟待加强、办学机制不灵活等问题。会议要求，市人民政府要进一步加大改革创新力度，出台扶持政策，大力支持民间资金兴办职业教育；坚持“一保三放开”原则，推动职业学校多元化办学模式改革；要积极整合现有职业教育资源，培养特色专业，积极支持1-2所符合条件的职业学校申报高职院校，提高办学层次和水平。
本次会议，我们听取并审议了关于城市交通综合整治情况的报告。会议审议认为，市人民政府高度重视城市交通治理工作，今年以来，先后实施了72项道路畅通工作，组织开展了一系列交通违法整治行动，加大了对公共交通的投入，完善了部分交通管理设施，城市交通综合治理工作取得了初步成效。常委会组成人员对该报告表示基本满意。会议指出，当前我市城市交通还存在着路网结构不合理、公共交通相对滞后、交通管理不到位等问题。会议要求，市人民政府及有关部门要科学编制城市交通规划，进一步优化交通管理方案；要多渠道筹措资金，加快城市道路建设和改造步伐；要加强交通管理工作，维护良好的交通秩序；要加强停车场地的建设和管理，努力解决停车难问题。
本次会议，我们听取并审议了关于市十三届人大二次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告。市十三届人大二次会议期间，市人大代表共提出建议249件。市人大常委会对此高度重视，把督办代表建议作为常委会的重要工作，及时进行整理分类，并选取了30件作为重点建议进行重点督办。同时，进一步完善各项制度，加大协调力度，狠抓工作落实，加强督查督办，针对代表“被满意”的问题进行了专题研究，对部分建议要求“一府两院”重新办理，进一步增强了办理工作的实效，截止目前，249件代表建议已在法定期限内办理答复代表。会议要求，要继续落实办理代表建议的各项制度，积极创新办理方式，逐步实行网上办理；进一步加大督办力度，切实提高办理质量，推动办理工作从“答复型”向“落实型”转变。
本次会议，我们听取并审议了关于《洛阳市旅游条例》贯彻实施情况的检查报告。会议审议认为，《条例》自实施以来，市人民政府及有关部门高度重视，进一步加强了对旅游工作的领导，坚持把旅游规划编制放在首位，依托丰富的旅游资源，抓好项目落实，加强旅游管理，促进了我市旅游的全面健康发展。会议指出，我市旅游业的发展还面临着规划编制滞后、保护与开发不协调、旅游业态较为单一、管理与服务还不能有机融合等问题。会议要求，市人民政府要把旅游业作为实现“福民强市”目标的重要内容，进一步完善规划编制，积极探索保护与开发的新途径、新方式；要解放思想，改革创新，加大招商引资的力度，打造精品旅游项目，不断增强旅游的辐射带动能力；要加强队伍建设，打造良好的旅游发展环境，促进我市旅游业向更高层次发展。
本次会议，我们审议了洛阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要草案，并提出了一些具体的意见建议，市人民政府及有关部门要认真进行归纳整理吸收，对规划纲要草案进行修改完善，使“十二五”规划成为更加符合科学发展要求的、符合洛阳实际的高质量的规划。
本次会议，我们审议了市人民政府关于《洛阳市城市中小学校幼儿园规划建设管理条例》执行整改方案的报告和关于进一步贯彻落实《大气污染防治法》和《洛阳市大气污染防治条例》的报告。会议在肯定整改落实效果的同时要求，市人民政府及有关部门要进一步严格落实有关法律法规，巩固整改落实的成果，着力建立规范各项工作的长效机制，切实保证各项工作任务落到实处，取得实效。
本次会议还表决通过了人事任免事项。
市十三届人大常委会第十五次会议各项议程进行完毕，散会。