2011围绕福民强市不断开创全市人大工作新局面
2011年是全面实施“十二五”规划和中原经济区战略的开局之年，也是推进实现福民强市总体目标的关键一年。在新的一年里，常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕福民强市总体目标，紧紧围绕“一抓三创”工作重点和打好“六场攻坚战”，切实履行宪法和法律赋予的职责，着力推动科学发展和经济发展方式转变，着力推动民生改善和构建和谐社会，着力推动社会主义民主和法制建设，努力提升人大工作的成效和水平，不断开创全市人大工作的新局面。
坚持立法为民
提升立法水平
常委会按照立法工作与我市经济社会发展需要相协调的原则，以改善民生为重点，进一步突出地方特色，进一步加强社会领域的立法，完善经济、文化等领域的立法，着力解决改革开放和发展中出现的新情况、新问题，着力解决事关人民群众切身利益的难点问题，为我市各项事业的发展提供法制保障。2011年拟制定地方性法规2部，即《洛阳市城市市容和环境卫生管理办法》、《洛阳市邙山陵墓群保护条例》。立法调研3件，即洛阳市城市规划管理条例、洛阳市龙门石窟保护管理条例、洛阳市专利保护管理条例。积极配合做好上级人大常委会下发的法律法规草案的征求意见工作，组织有关部门，通过召开座谈会等多种方式，广泛征求意见建议，全面反映我市的实际情况和要求。
落实市委决策部署
增强监督工作实效
常委会紧紧围绕福民强市发展目标和市委重大决策部署，以“一抓三创”和促进项目建设、经济转型、机制转换、城市提升、民生改善、环境创优“六场攻坚战”的顺利实施为监督重点，不断完善监督机制，加大监督力度，增强监督实效。一是听取和审议专项工作报告。拟听取和审议关于项目建设攻坚战实施情况、城市提升攻坚战进展情况、民生改善攻坚战实施情况、政务环境创优工作、代表建议办理情况、议案决议落实情况、贷款项目资金使用情况、民事执行工作、惩防体系建设情况等专项工作报告。二是加强对计划、预算的监督。依法审查批准决算，听取和审议国民经济和社会发展计划执行情况、财政预算执行情况和审计工作报告。继续推进对政府部门预算编制草案初审工作，积极探索预算监督的新方式。三是开展执法检查。拟组织开展对《洛阳市城市公共交通条例》、《中华人民共和国档案法》及《实施办法》、《中华人民共和国价格法》等的贯彻执行情况进行执法检查。四是开展视察调研。拟组织常委会委员、人大代表对重点项目和产业集聚区建设情况、伊滨区建设情况、“一中心五组团”快速通道建设情况、全民创业和民营经济发展情况、全国文明城市创建情况、水利设施修复建设情况等进行视察；对我市经济转型、机制转换、畜牧产业化发展等进行调研。五是开展工作评议。拟制定出台市人大常委会工作评议办法，并围绕“政务环境创优”对政府有关部门进行工作评议，着力推动机关作风转变和效能提升。
依法决定重大事项
行使人事任免权力
常委会将进一步贯彻落实《洛阳市人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定》，把依法行使重大事项决定权与推动我市经济社会持续较快发展紧密结合起来，紧紧围绕推进实现福民强市战略目标中的重大问题，及时讨论研究，作出符合我市发展实际的决议决定，不断推进重大事项决定的科学化、规范化。采取调研视察、跟踪督查等多种形式，着力推动重大事项决议决定的贯彻落实。
2011年是县乡人大换届选举之年，常委会将做好对县乡人大换届选举工作的前期调研和指导，周密安排部署，及时发现和解决换届选举工作中存在的有关问题，确保该项工作圆满完成。
切实发挥代表主体作用
不断增强代表工作活力
深入贯彻落实代表法，进一步强化服务意识，完善工作机制，不断提高代表工作水平。一是加强与代表的联系。坚持常委会主任、副主任接待代表日制度和走访联系代表制度，坚持邀请省、市人大代表列席常委会会议制度，不断扩大代表对常委会各项活动的参与，扩大代表知情渠道，切实保障代表的知情权、参与权、监督权。二是做好代表议案和建议的办理工作。进一步修改完善代表建议办理办法，完善代表建议的督办协调机制，规范代表建议办理工作。对重点建议和代表不满意建议进行重点督办，组织代表对建议办理情况进行检查、抽查，听取建议办理工作情况报告，切实提高办理质量，增强办理实效。积极做好网上办理代表建议的前期调研工作，逐步实行代表建议网上办理。三是完善代表履职激励机制。逐步建立代表履职档案，创新和丰富档案的内容和形式，使之全面反映代表履职状况。根据《洛阳市人大常委会关于开展市人大代表述职工作的意见》，继续开展市人大代表向原选举单位述职工作。认真落实市人大常委会关于开展代表小组活动的意见，充分发挥代表小组的作用，增进代表工作的凝聚力。组织召开代表工作经验交流暨表彰大会，进一步激发代表履职的积极性和主动性。四是丰富闭会期间代表活动。积极组织代表参与立法调研、执法检查、视察调查、专题调研等活动，为代表履职创造条件。
重视宣传工作
强化宣传效果
加强对人民代表大会制度及法律法规的宣传普及，高度重视对人民代表大会、人大常委会会议、主任会议的宣传报道，强化对常委会重要活动和代表履职情况的经常性宣传。不断在宣传方式和宣传内容上寻求新突破，切实增强人大宣传工作的实效性。继续办好《洛阳人大》和洛阳人大网站。开展全市人大宣传评先表彰活动，组织对全市人大通讯队伍进行业务培训，进一步提高全市人大宣传工作水平。围绕经济发展方式转变，认真组织开展“洛阳环保世纪行”宣传活动。
（调查研究室）