2011—2015 走进“十二五” 民福市更强
2011年3月1日，洛阳市第十三届人民代表大会第三次会议表决通过了关于洛阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的决议。《纲要》的通过，绘就了未来五年洛阳发展的新蓝图。新的目标，新的征程。“十二五”，我们仍在路上……
指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线、以福民强市为总体目标，坚持“四个重在”，推进产业兴市、创新活市、精神立市、依法治市，着力调整结构，着力改革开放，着力改善民生，创新发展模式，提高发展质量，促进经济又好又快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。
指导原则：坚持解放思想促发展，坚持结构优化促发展，坚持创新驱动促发展，坚持改革开放促发展，坚持统筹协调促发展，坚持改善民生促发展。
战略导向：加快经济结构的战略性调整，加强扩大内需的战略性引领，加快社会建设的战略性推进，强化生态环境的战略性保护，加快体制改革的战略性突破，加快开放水平的战略性提升。
基本定位：即通过五年的努力，把洛阳打造成为国际文化旅游名城、中原经济区“三化”协调发展示范市和重要经济增长板块、生态良好的宜居山水城市、特色明显的新型工业化城市和河南省副中心城市。
总体布局：围绕洛阳城市定位，将“一中心五组团四支撑”作为洛阳“十二五”发展的总体布局，实现中心城市和县（市）区统筹发展、集聚发展。
基本路径：产业兴市、创新活市、精神立市、依法治市。
总体目标：发展的总体目标是福民强市，具体内容是“两个高于、两个确保”。 即经济社会发展主要指标和生态建设主要指标高于全省平均水平，城乡居民的幸福指数和对党委、政府工作的满意度高于全省平均水平；确保社会稳定绝对不出大的问题、确保安全生产绝对不出大的问题。
主要目标：地区生产总值年均增长12%，分别高于全国、全省5个和3个百分点，达到4650亿元；人均生产总值65500元，比“十一五”末增长86.7%；全社会固定资产投资保持较快增长，五年累计完成10000亿元；地方财政一般预算收入年均增长15%，“十二五”末达到284亿元；社会消费品零售总额年均增长16%，“十二五”末达到1670亿元；服务业增加值占地区生产总值的比重进一步提高，达到37%；城镇化率每年增长1.2个百分点，“十二五”末达到52%，高于全省及中部平均水平，城镇常住人口达到370万人以上；2015年，非公有制经济占经济总量的比重达到65%，单位生产总值能耗为1.016吨标煤/万元、五年累计降低18.1%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均递增10%左右，“十二五”末分别达到28400元和9150元。