伊川县关于公安技防监控系统作用发挥情况的调研报告

2010年，县乡两级政府投入较大数额的资金，在城区和乡镇政府所在地建设了技防监控系统。该系统运行以来，效果如何，作用发挥啥样，县人大常委会对此非常关注。在确定5月份听取县政府该项工作报告的前提下，为了掌握情况，促进公安技防监控系统在打击违法犯罪，处置突发性案事件、提升人民群众安全感等方面作用的充分发挥，按照《监督法》的要求和工作安排，4月份，在县人大常委会副主任韩灿秋的带领下，法工委组织开展了对公安技防监控系统作用发挥情况的专项调研。期间听取了县公安局的情况汇报，实地察看了城区和彭婆、吕店、江左、鸦岭、高山、平等六个乡镇技防设施，观看了有关影像资料，进行了走访了解。现将调研情况报告如下：

一、公安技防监控系统建设和作用发挥的基本情况

我县公安技防监控系统建设由2009年前的一期工程和2010年的二期工程构成。两期工程共计在县城区安装治安监控探头110个，在县城区和洛栾快速通道安装电子警察交通管理系通5套，新建了可实时监控城区主要部位的视频监控平台，组建了10人的专业监控队伍。13个乡镇政府（城关除外）所在地共安装治安监控探头114个，建起标准不一的监控平台13个。

公安技防监控系统的建设，有效提高了公安机关的快速反应能力，案件侦破水平和道路管理工作水平不断提高。2010年12月至2011年4月，通过技防监控，破获刑事案件161起（其中直接破案58起），为案事件提供录像资料线索118起，有效制止案件发生93起，及时发现并成功处置各类群体性突发事件14起。县城区车辆闯红灯现象减少60%以上，交通事故总数与去年同期相比下降13.1%，事故死亡人数下降23%，利用视频监控系统破获交通肇事案件15起，抓拍车辆违法行为5760辆次，城区主要路口的交通混乱状况有了较大改观。

二、存在问题

公安技防监控系统建设在我县推进以来，在震慑犯罪、固定证据、信息研判等方面的作用已渐趋明显，但由于多种原因，仍然存在着一些影响和制约技防监控系统作用发挥的问题。

（一）宣传力度不够大。公安技防监控系统既能为公安司法机关的执法活动提供帮助，又具有明显的规范、警示作用。目前，公安部门主要侧重于技防监控成果在实际执法活动中的运用，而没有采取有效的方式宣传技防监控系统，从而降低了社会公众对技防监控系统的认知度和知晓率，影响到警示教育作用的充分发挥。

(二)技防监控系统不能稳定发挥作用。县城区有的监控设施因电费等问题没有很好解决、而时常被断电，造成设施不能正常运转；13个乡镇政府所在地安装的114个视频监控探头中的43个已因故障而不能工作，5个乡镇的监控系统因与县公安局监控中心的系统不匹配无法联网，且普遍存在着监控设施质量不高，图像清晰度低，探头附近无光源夜间基本不发挥作用等问题，从而造成技防设施不能全天候运转和稳定发挥作用，直接影响了监控系统的应用实效。

（三）监控员队伍缺失和不稳定影响到监控实效。13个乡镇的监控平台全部没有专职的监控员，主要由派出所值班民警代管或因处理案事件需要而随时调取监控资料，缺乏完整、规范、统一的监控记录，由于值班民警的不断更换和专业水平参差不齐，从而影响到对一些违法案事件的及时发现和处置。县城监控中心虽招聘了10名监控员，但与上级要求的每天四班三运转或五班三运转工作模式、每班不能少于4人的要求相比，数量上仍有不小差距，且因待遇问题造成思想不稳定、工作积极性不高、进取心不强，影响到监控水平的提高和监控设施作用的充分发挥。

（四）技防监控系统的运行管理维护所需费用应引起重视。公安技防监控系统投入使用后，需进行日常线路巡查，维修维护和升级改造，以确保系统正常运行，但目前维护费用和光纤租赁费没有很好的解决，一些设施故障不能及时修复，不匹配的不能升级改造，技防设施维护实际上处于搁置状态，并且随着设施使用年限的增加，维护费用将会大幅度的增长，如不能有效地解决维护和运行的费用，势必造成技防监控系统不能正常发挥作用。

三、改进工作的建议

技防监控系统是社会治安防控体系的重要组成部分，在保障大局稳定，促进平安伊川建设中发挥着重要作用，因此，要不断加强技防监控系统建设，保障技防监控系统作用的充分发挥。

（一）要不断强化对技防监控系统作用的宣传力度。要利用各种宣传媒体，采用各种有效方式如悬挂提示牌，设置曝光台、典型案例评析等宣传技防设施建设的重要意义和成效，让全县人民和社会各界认识技防、感受技防、接受技防，使技防深入民心、深得民意，使技防在为公安司法机关的执法活动提供帮助的同时，最大限度地发挥警示、规范人们言行、吓阻违法犯罪意图产生的作用。

（二）要加强沟通协调，尽快解决技防监控系统存在的问题，保障技防设施稳定地发挥作用。公安机关是技防建设的扎口管理部门，要切实加强指导和协调，对技防监控系统运行中产生的问题，要积极向党委政府汇报，取得支持，采取有效措施，统筹解决诸如故障，不匹配、无光源等问题，尽快保障技防监控系统正常运转和作用稳定发挥。

（三）要加强监管培训，强化规范运作。要建立和完善技防监控系统的使用管理，保养维护、内部管理、台帐资料、成果运用等整套的管理制度，要尽快实现专人负责监控图像信息的收集、检索和整理，做到全天侯值守、监控和录像。要认真解决监控员队五不稳的问题，切实加强监控技能的业务培训，不断提高监控水平，要严格管理，加强检查、考核和督导，保障技防监控的实效和运用。

（四）要认真解决技防监控系统的经费保障。技防监控系统建设和运行需要相应的资金保证，对于目前已经存在的诸如运行电费、设备维护和升级改造、线路租赁、监控员待遇以及后续资金保障等问题，县政府要高度重视，认真研究解决，尽可能纳入年度财政预算，为技防监控系统的稳定运行，长期持久发挥作用提供可靠的经费保障。

（郝龙山杨巧利）