维护核心 服务大局 大力推进县域经济社会发展
——2010年新安县人大常委会工作回望维护核心
◆ 盛 瑞
2010年，县人大常委会在县委的领导和市人大常委会的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕县委中心工作和县十二届人大五次会议确定的目标任务，充分发挥人大的职能作用，为我县经济平稳较快发展、社会和谐进步做出了应有贡献。
一、维护核心，服从大局，积极服务全县各项重点工作
自觉维护党委总揽全局、协调各方的核心地位，认真贯彻落实《中共新安县委关于在新时期进一步加强和改进人大工作的意见》，把党的领导贯穿于人大工作的始终。按照县委要求，县人大常委会班子成员分别参加了县重点工作领导小组，承担和协助了分包乡镇、信访稳定、企业、重点工程等工作，提出了许多建设性的意见和建议，为我县各项社会事业的发展做出了积极贡献。
二、围绕中心，依法履职，大力推进县域经济社会发展
围绕全县工作中心，突出重点，讲求实效，加强对“一府两院”的监督，促进我县经济社会又好又快发展。一年来，组织召开常委会会议7次、主任会议9次，开展执法检查3次，开展集中视察调研11次，常委会听取专项工作报告15项，主任会议听取专项工作报告18项，印发审议意见书14件，提出审议意见52条，作出决议决定3项，任免“一府两院”工作人员和人民陪审员32人次，接待群众来访106人次，受理群众来信39件。
——审议重大事项。常委会把依法行使重大事项决定权与推动我市经济社会科学发展紧密结合起来，围绕全县经济建设和社会发展中的重大问题，常委会听取和审议了县政府关于2010年项目建设十大工程和民生建设十件实事责任落实及进展情况、县2010年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、贯彻实施《新安县第二个教育发展规划》情况等专项工作报告，努力推动各项事业的全面发展。
——开展执法检查。组织对《洛阳市旅游条例》、《洛阳市法制宣传教育条例》、《中华人民共和国大气污染防治法》和《洛阳市大气污染防治条例》开展执法检查。针对检查中发现的问题，要求县政府加大宣传力度，提高认识，明确任务，进一步做好各个条例的贯彻落实。
——开展视察调研。组织常委会组成人员和人大代表对我县农业及畜牧产业化工作、新农村建设、民营经济发展、“双十建设”完成、第二个教育发展规划实施、旅游项目建设、平安建设情况进行视察和调研，促进了全县各项事业的发展，促使了2010年项目建设十大工程和民生建设十件实事的圆满完成。
——督办审议意见。通过视察调研、听取汇报和专项督查，对2009年涉及旅游开发、新型农村合作医疗、县城建设管理的审议意见书办理情况以及《洛阳市城市中小学幼儿园规划建设管理条例》执法检查报告所提建议意见的整改落实情况进行了督办。
三、贴近民心，关注民生，充分发挥地方人大特有作用
县人大常委会把改善民生作为监督工作的重点，认真解决涉及人民群众切身利益的热点、难点及焦点问题，通过调研检查、代表视察、听取汇报、审议报告等形式，切实维护群众利益。
——关注生命之源，大力推进县城供水工程。在连续三年将县城供水工程工作列入常委会监督议题的基础上，去年又先后于5月份和9月份组织对县城供水扩容建设工作进行了两次视察，主任会议两次听取了县政府关于供水工作的专题汇报。9月29日，县人大常委会听取和审议了县政府关于贯彻实施《洛阳市城市供水管理办法》情况的报告。目前，县城供水能力已基本满足居民的生活和生产需要，供水质量在原来的基础上进一步提高。
——关注供暖工程，确保县城居民冬季取暖。先后两次组织对县城供暖工程建设情况进行视察，督促建设进度。11月26日，县人大常委会听取和审议了县政府关于县城供暖建设情况的报告，在肯定工作成绩的同时，对我县今后的供暖工作提出了一些好的意见和建议。
——关注民生之脉，着力促进县乡公路建设。针对部分县乡公路道路损毁严重、车辆通行异常艰难的问题，县人大常委会组织部分常委会委员和人大代表对县乡公路建设管理情况进行了调研，并听取审议了关于县乡公路建设管理工作情况的报告，督促县政府要高度重视，加大沟通协调力度，增加资金投入，尽早解决车辆通行难的问题。
——关注暴雨灾情，全力支持防汛救灾工作。面对7月24日突发的特大暴雨灾情，县人大常委会立即组织机关全体干部职工赶赴自己所分包的乡镇、企业、村庄，帮助解决群众诉求。7月29日，县人大常委会听取和审议了关于全县防汛救灾工作情况的报告，并督促县政府做好抢险救灾及生产自救工作，维护了大灾之后的社会稳定。
四、突出主体，营造环境，全力支持人大代表履行职务
把代表工作作为人大工作的基础和依托，突出代表主体地位，丰富代表活动形式，提升服务保障水平，代表工作取得新进展。
——优化服务，保障代表履行职务。为人大代表订阅《中国人大》、《人大建设》等学习资料，提高代表履职能力。同时，做好闭会期间代表的服务工作，为代表履行职务创造良好环境。
——构筑平台，拓宽代表知政渠道。坚持邀请人大代表参与视察、执法检查、调查研究和列席人大常委会会议，开展代表述职和优秀代表评比活动，创办《人大代表在基层》电视专栏，积极为代表履行职责搭建平台，有效激发代表的履职热情。
——务求实效，创新代表活动内容。坚持常委会组成人员联系代表、走访代表、接待代表和人大代表联系选民制度，组织部分市、县人大代表对全县经济社会发展情况开展联合视察调研，便于代表了解我县经济社会运行情况，便于代表更好地审议报告，提出意见和建议。
——狠抓督办，注重建议办理效果。做好代表建议办理工作，对县十二届人大五次会议期间人大代表提出的78件建议，采取文件交办、会议落实、督促检查、重点催办、听取汇报等方式进行督办，建议办理工作取得了明显效果，代表满意度进一步提高。
五、完善机制，提升效能，切实加强人大机关自身建设
通过进一步完善和落实政治、业务学习、培训、行政管理、常委会会议、主任会议、宣传、调研等规章制度，增强了常委会组成人员和机关干部的政治、业务素质和履职能力，提高了常委会及其机关的工作质量和工作效率。大力宣传人大制度和人大工作，编发《人大工作动态》15期52条，在《人民代表报》、《人大建设》、《洛阳人大》等省市报刊发稿20余篇。安装了电子表决系统，使常委会会议表决又迈出了更加民主的一步，为进一步提高常委会工作质量和水平奠定了基础。