当代表，就要认认真真履行职责，实实在在为民办事

洛阳市第十三届人大代表申耐芳

我是伊川县彭婆镇曹沟村的一名普通农民，从1994年至今，已连续担任了洛阳市第十、十一、十二、十三届人大代表。当代表的这18年，也是我人生中受益非浅的18年，最深刻的体会主要有五点：

一、当代表，就要认真学习国家的有关政策和大政方针，学习宪法和法律，不断提高自身素质。刚当人大代表时，对于如何成为一名合格的代表，我也心里没底。第一次到市里开会，看到一些老代表侃侃而谈，审议发言是那么的有理有据，我感到与他们相比，自己还有很大差距，压力很大。回来以后，我不断地思考，总觉得一年、两年自己可以不发言，但一届5年，总不能老是不发言。为了能够像老代表那样代表群众在审议大会各项议程中发表意见、提出建议，也得好好学习，提高履职能力和水平。我决心从头学起，无论如何不能辜负广大群众的支持和信任。从那以后，我一方面挤出时间努力学习，学习国家的有关政策和大政方针，学习我国人民代表大会制度和人大代表履行职责的有关文件和资料，学习宪法、代表法、地方组织法、选举法等有关法律法规；另一方面积极参加市、县人大常委会举办的代表培训班和组织的各种“三查（察）”活动，以学习促活动、以活动促提高，学用结合，努力地提高自己的综合素质，丰富自己的文化素养，为执行代表职务打下坚实的基础。

二、当代表，就要积极参加人大常委会组织的各项活动，通过具体实践，掌握执行代表职务的方法和程序。我参加的闭会期间活动，每年都在20次以上。平时，不管再忙，只要人大通知我参加活动，我总是不讲任何困难和原因，按时参加，即使自己的事情被耽误了，也在所不惜，十多年来，一贯如此，受到了方方面面的赞扬和肯定。2009年5月，为了参加县人大常委会组织的粮食基地县建设视察活动，我推掉了与外省一位客户的面谈，失去了一宗生意。过后，一位知情人问我这样做值不值、后不后悔。我对他说，当代表，执行职务是第一位的，而参加闭会期间的各项代表活动是代表履行职务的一种重要形式，其他都是次要的。就这样，2009年，我先后参加了市、县人大常委会组织的关于农田水利基础设施建设调研、城乡规划法执法检查、十大农业工程和十大城市基础设施建设工程视察、法院基层法庭建设视察、扶贫开发工作视察、农村环保工作视察、重点行业安全生产视察、县城交通管理工作视察等活动，共计27次。今年截止7月底，我又参加了各种活动12次。好多人都说，我好参加活动。其实，我觉得，参加活动是对一名代表最起码的要求，不参加活动，当代表就失去了意义；不参加活动，就等于自己放弃了代表权利。自己的事情再忙，也有的是时间去做；代表活动一次不参加，就会失去一次履职的好机会。既然当了代表，就决不能当“挂名代表”，像有些人讲的“代表代表，会完就了”，要处处维护代表的形象。

三、当代表，就要密切联系群众，听取和反映人民群众的意见和要求，代表群众提出议案和建议、批评、意见。为此，每次参加人代会前，我总是广泛地走访群众，拜访领导，掌握和了解他们的意见、呼声和一些热点难点问题，带到会议上去。会议期间，按照日程要求参加各种会议，认真审议发言，提出建议、批评和意见。闭会以后，及时宣传和贯彻会议精神，把党和政府的声音传达到广大人民群众中去，在党和政府与人民群众之间起到桥梁纽带作用。

每次会议，我都要提出议案和建议、批评、意见。上一届我提的建议共有37件，主要是关于“政府要加大投入，加强村级卫生所建设”、“加强网吧治理整顿工作”、“村村通道路的养护和管理”、“快速通道的安全设施建设”、“政府要加大对农村的环保投入”、“用历史文化宣传洛阳”、“撤消郭寨收费站”等。这些建议都受到了政府有关部门的高度重视，促使有关问题得到了妥善解决。

常付线122+500处的过路涵洞因为堵塞，污水不畅，臭气熏天，群众意见纷纷。我了解情况后，到现场进行了实地查看，在2007年12月份的市人代会上由我领衔提出了《市公路局应尽快疏通常付线122+500处过路涵洞的建议》，会后又主动与市公路局联系协商，很快就促成了事情的圆满解决。当时就有群众找到我表示感谢，说“还是代表说话管用”。我觉得很惭愧，就提了个建议，作了一点点事情，没想到就得到了群众这么高的赞扬、这么强烈的反响。

作为九朝古都的洛阳，拥有辉煌的历史文化，但因宣传不够充分，世人知之不深。于是，我和其他代表在市人代会上联名提出《关于挖掘洛阳历史文化资源，宣传洛阳，提高知名度，带动旅游产业大发展的建议》，引起了市政府领导的重视，批示宣传文化部门迅速落实。经过方方面面的共同努力，在洛阳第24届牡丹花会上，一台让观众赞不绝口的大型舞蹈诗《河洛风》首演成功，成为花会期间各种文化活动的一个亮点。当时提出建议的代表，应有关方面的邀请，出席了首场演出。事后，有关方面一再对我们表示感谢，说我们的建议提得好，帮助他们开阔了工作思路，明确了工作重心，并一再表示，希望今后多联系、多给他们提建议。

2008年5月，正当北京奥运会筹备工作有条不紊地进行时，我们曹沟村的13家企业，因为镇地税所要征收比往年高出一倍多的土地使用费而选出了2名代表，准备进京上访。我晚上得到消息后，心急如焚，连夜挨家做工作，进行劝说，并打电话给当时的县长和彭婆镇的镇长反映情况。第二天一大早，县、镇政府就派人进村，召集地税所与13家企业的负责人协商，妥善解决了问题，消除了一起越级上访事件。象这样的事还有很多，我觉得这些都是一名代表应该做的事情。

四、当代表，就要带头发展经济，做脱贫致富的模范，为建设社会主义新农村做出积极贡献。曹沟村地处丘陵，经济发展缓慢。改革开放以后，为了尽快过上富裕生活，曹沟人开始因地制宜，创办企业，谋求发展，出现了第一批农民企业家，并为曹沟村赢得了“山区明珠”的美誉。我也是其中的一员。1992年3月，我根据本地粮食充足、场地宽阔的有利条件，创办了占地3.5亩、可饲养蛋鸡6000只的洛南养鸡场，年产值达60万元。1996年5月，又多方考察，筹资86万元建起了伊川新兴陶瓷厂，后又改名为洛阳市润芳耐火材料有限公司，安排农村剩余劳动力140人，每年支付工人工资130万元，带动了70户农民脱贫致富，为国家纳税30多万元。2008年以来的全球性金融风暴对我们企业冲击很大，但即使是在最困难的时候，我们也没有辞退一名职工，并保证给每名职工发生活费，为保持社会大局稳定做出了应有贡献，尽到了一名人大代表的应尽职责。

五、当代表，还要热心公益事业，积极回报社会。汶川地震发生后，对我触动很大，积极与县、镇人大联系，最后经县人大常委会协调，通过县慈善协会为灾区捐了5000元。各方面捐款活动开始以后，我不但自己积极捐款，还专门要求我们在外地的所有业务员，只要是为灾区捐款，都要积极参加，尽量多捐，力所能及地为灾区群众尽一份力。

跟有些人比起来，我还不算很富有。家里人都说我平时花钱“小气”、“抠门”，但对于一些社会公益事业、关乎人民群众利益的事情，却十分热衷。每年，我都要为曹沟村的学校、村里修桥修路和乡中建设捐资，为村里60岁以上老人、残疾人、贫困户办福利、办年货。有人说我傻，“自己辛辛苦苦挣的钱，舍不得花，都捐了出去，图个啥？”可我总觉得：“群众选我当代表，是对我的信任。我当代表，就不能只顾自己，要对得起群众、代表群众，多为群众办点事实、好事，自己苦点、累点，不算啥，经济上吃点亏，也值得！”