关于孟津水利建设的几点建议
市十三届人大代表、孟津县衡水镇党委书记 李宗贤
今年，中央一号文件的公布，犹如一缕春风，为加快水利事业发展提供了千载难逢的发展机遇。孟津地处丘陵山区、旱涝灾害发生频繁、农田水利设施薄弱、水利设施老化且落后。如何抓住机遇、发展水利、提高农田水利设施对农业乃至整个社会经济的保障作用，我在走访调查的基础上，对此进行了一些思考。
一、孟津水利设施的基本现状
孟津是个农业大县、粮食大县。地形以丘陵为主，基本地形可概括为“三山六陵一分川”。目前全县境内已建成各类水库12座，黄河渠、中州渠灌区2个，打配机电井1753眼，有效灌溉面积达到22.5万亩，累计治理水土流失280多平方公里。总的来说，建成的水利设施在发展农业生产、抗御水旱灾害等方面发挥了重要作用，但是由于历史和经济发展水平等原因，我县的水利设施建设与可持续发展的要求还不相适应。主要表现在：一是水资源短缺且利用效率不高，供需矛盾日益突出；二是水利工程体系建设还不够完善，抗御水旱灾害能力仍显薄弱；三是农田水利基础设施老化问题突出，有效灌溉面积比例偏低。例如我县的12座小型水库仍有5座尚未加固，我县现有的2300多处水利工程中，设施老化、年久失修的工程占到相当的比重。
二、发展孟津水利的几点建议
一是抓好水利薄弱环节和基础设施建设。其一，加大小农水重点县项目建设力度，争取更多的农田水利项目得到上级扶持；加快黄河渠、中州渠灌区修复配套和末级渠系改造，加强田间水利工程建设，进一步完善农田灌溉体系；大力支持小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建设，充分发挥农村小型水利设施的作用和效益。其二，做好小浪底南岸灌区前期工作，争取“十二五”期间全面开工建设孟西灌区二期工程；抓紧开展黄河渠灌区二期改造前期工作，努力进入国家水利建设规划，争取早日立项开工。
二是加大资金投入力度。其一，发挥政府在水利建设中的主导作用，进一步提高预算内固定资产投资用于水利建设的比重，足额落实从土地出让收益中提取10%的资金用于水利建设，充分发挥新增建设用地土地有偿使用费等土地整合资金的综合效益；其二，积极运用财政和货币政策，引导金融机构增加水利信贷资金；其三，加大水利招商引资力度，出台有关优惠政策，吸引社会资金参与水利建设；同时，加大财政奖补力度，充分调动农民兴修村内小型农田水利基础设施的积极性，探索利用BT（建设—转让）、BOT（建设—经营—转让）等模式建设水利工程，积极稳妥推进经营性水利项目进行市场融资。
三是创新水利设施管理的体制机制。积极引导经营性水利工程走向市场，实现自主经营、自负盈亏。加快小型水利工程产权制度改革，明确所有权和使用权，落实管护主体和责任。县财政要采取以奖代补、奖补结合等形式给管护主体进行补助，确保小型水利工程持续发挥效益。
四是加强水利队伍建设。大力引进、培养和选拨各类管理人才、专业技术人才和高技能人才，加大基层水利职工在职教育和继续培训力度，解决基层水利职工生产生活中的实际困难，使广大水利职工能够更好地服务于水利改革发展事业。