持续 让我们从辉煌走向新的辉煌让我们从辉煌走向新的辉煌
福民强市，贵在持续。持续是中国共产党洛阳市第十次代表大会明确的一个重要发展的理念，是我们谋划工作，实现经济社会各项事业全面发展根本原则。毛万春书记指出：所谓的持续，就是不间断、不停顿，就是不折腾、不反复，就是不摇摆、不懈怠，就是既坚持又提升，就是既继承又弘扬。
持续，意味着坚守，体现的是对经济社会发展好的趋势、好的态势、好的气势的接力，体现的是对过去好的经验、好的传统、好的作风的继承。
回首过去，市九次党代会以来，全市坚持以科学发展观为统领，大力实施工业强市、科教强市、旅游强市和项目引资双带动战略，顺利完成了市九次党代会提出的各项任务。主要经济指标实现翻番。2010年全市生产总值达到2321亿元、人均生产总值达到5200美元，财政一般预算收入达到142亿元，城镇居民人均可支配收入达到17639元，农民人均纯收入达到5680元。改革开放不断深化，国企重组实现战略性突破，一批国内外知名企业相继入驻洛阳。民营经济不断发展壮大。财税、金融、文化、行政审批等领域改革积极推行，五年累计引进市外境内资金1082亿元、年均增长52.5%，实际利用外资38.7亿美元、年均增长60%；进出口累计完成69.6亿美元。城乡建设稳步提升全市城镇化率提高6.3个百分点，达到44.3%。中心城市区实现先跨洛河、再跨伊河发展，洛北老城区改造提升力度不断加大。县城及小城镇建设快速推进，新农村建设日新月异……
全市综合经济实力的迅猛提升和各项事业的快速发展，为我们明天的跨越奠定了良好的基础，为我们明天的腾飞铸就了坚实的平台。
子曰：吾道，一以贯之。卢展工书记曾说：思路多变是不成熟的表现，思路多变是急功近利的表现。我们要坚持持续的发展理念，沿着被实践检验为正确的发展方向、发展思路、发展目标，坚定不移，一以贯之，从胜利走向新的胜利，从辉煌走向新的辉煌。
持续重在谋划
贯彻落实党代会所确定的持续这一发展理念，促进洛阳经济社会又好又快发展，关键在于充分运用持续这一发展理念，谋划好洛阳下一个五年发展的大局，描绘好洛阳下一步发展的蓝图。
毛万春书记在报告中指出，谋划的根本原则就是“持续”，谋划的指导思想就是：紧紧抓住中原经济区上升为国家战略的重大机遇，以科学发展为主题，以加快发展方式转变为主线，以领导方式转变为保障，在中原经济区建设中当好推进新型工业化、特色城镇化、农业现代化“三化”协调科学发展的示范，着力打造老工业基地振兴转型、河洛文化传承弘扬两大品牌，实现经济、社会、生态建设主要指标和协调发展程度高于全省乃至中部地区平均水平，城乡居民收入的增加、幸福指数的提升和对各级干部的满意度高于全省乃至中部地区平均水平，确保社会稳定大局绝对不出大的问题，确保安全生产绝对不出大的问题，为实现中原经济区建设有担当、谱写福民强市新篇章而努力奋斗！
这个谋，就是始终把洛阳的发展放在全省、全国、全球视野中来审视、来考量、来谋划；就是立足于建设效益洛阳、创新洛阳、宜居洛阳、和谐洛阳、人文洛阳来审视、来考量、来谋划。
——人民更加幸福。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长10%，达到28400元和9150元。社会保障日益健全，就业难、住房难、上学难、看病难、养老难、出行难等民生问题得到有效缓解，全市人民生活得更加富足、更加安康、更有尊严。
——实力更加雄厚。全市生产总值达到4650亿元、年均增长12%，地方财政一般预算收入达到284亿元、年均增长15%，均比“十一五”末翻一番，成为中部地区更有影响力和竞争力的经济强市。
——发展更加科学。经济转型加快推进，结构调整迈出新步伐，城乡结构、产业结构、产品结构、所有制结构、投资结构更趋合理，逐步实现外延与内涵、规模与质量、速度与效益的有机统一。
——环境更加优化。基础设施建设进一步完善，城乡面貌大幅改善，更加宜居、宜业、宜学、宜游。各级党政机关效能全面提高，企业、服务对象和群众对各级党委、政府的满意度不断提升。
——党建更加有力。各级党组织创造力、凝聚力和战斗力不断增强，科学执政、民主执政、依法执政水平进一步提高，党群、干群血肉联系进一步密切，党员先锋模范作用进一步发挥。
持续重在坚守
持续是科学发展观的重要内涵，体现的是党性和从政品格，体现的是锲而不舍、尊重规律、科学发展的精神。咬定青山不放松，我们要始终坚守九届十四次全会和“十二五”规划所确定的发展目标和思路，不犹豫、不动摇，一以贯之，坚持到底。
这就是必须坚持洛阳发展的基本定位不动摇。努力把洛阳打造成为国际文化旅游名城、中原经济区“三化”协调科学发展示范市和重要经济增长板块、生态良好的宜居山水城市、特色明显的新型工业化城市、名副其实的河南省副中心城市。
这就是必须坚持洛阳发展的基本战略不折腾。始终坚持产业兴市、创新活市、精神立市、依法治市四大战略，使洛阳经济社会发展更加科学、创业创新活力更加强劲、精神支撑作用更加有力、民主法制建设更加健全。
这就是必须坚持“一抓三创”工作重点不放手。牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”，大力推进全民创业、全面创新和环境创优，始终以饱满的热情、昂扬的斗志，拼搏进取、一往无前，强力赶超、争先晋位。
这就是必须坚持打好“六加一攻坚战”不懈怠。紧紧围绕项目建设、经济转型、机制转换、城建提升、民生改善、环境创优和国际文化旅游名城建设，任尔东南西北风，咬定“六加一攻坚战”不放松，一做到底。坚持就是成功，坚持就是胜利。
持续重在创新
持续意味着创新。创新是一个民族进步的灵魂，是我们事业兴旺发达的不竭动力。面对经济全球化、市场一体化的时代主流，面对中原经济区建设上升为国家战略千载难逢的历史机遇，我们必须增强创新意识，敢为人先，在坚守的基础上，勇于创新，大胆创新，奋力创新。唯有创新，才能突破自己；唯有创新，才能实现持续。通过创新，实现洛阳经济发展的转型；通过创新，创造出无愧于时代的伟大业绩。
坚持加快发展与提升水平并举，做大做强战略支柱产业。依托我市的产业基础，瞄准全省、全国乃至全球一流标准，加快改造提升装备制造、有色金属加工、石油化工、硅光电及能源电力等五大战略支柱产业，努力建设具有世界先进水平的现代装备制造产业基地和全国重要的新材料产业基地、石油化工基地、硅光电产业基地、能源电力基地。
坚持结构优化与培育优势并重，积极发展战略性新兴产业。以打造中国锂电池之都为目标，重点发展大容量锂离子动力电池、电动车及新型混合动力车产业。积极培育新能源产业，重点发展太阳能光热、光伏发电等可再生能源和清洁能源。
坚持机制转换与规范完善并行，推进国有集体企事业单位改革改制。按照职工利益最大化、单位发展活力最大化、部门服务效能最大化的要求，坚持因地制宜、阳光操作、各得其所的原则，能推进劳动、人事、分配“三项制度改革”的就推进“三项制度改革”；能推进机制、技术、管理“三创新”的就推进“三创新”；能通过改革改制明晰产权的就通过改革改制明晰产权。
坚持政府引导与市场主导并联，加快产学研军融合发展。发挥我市在新材料、航空航天、电子信息、光机电一体化等高科技领域的技术研发优势，以建设国家创新型试点城市为契机，大力推进产学研军联盟，加快推进产业技术升级，为洛阳老工业基地振兴转型提供强大的科技支撑，实现洛阳制造向洛阳创造跨越。加快科技创新人才队伍建设。
持续重在弘扬
事非经过不知难。过去的五年，成绩来之不易，这一切，取决于我们在实践中形成的好的思想作风、好的工作作风，正确的思维方法、科学的工作方式。历程不同寻常，经验弥足珍贵。面对新的形势，面对实施福民强市发展目标的历史重任，必须发扬光大我们所形成的好的作风、好的传统、好的经验，为实现洛阳发展史上的新跨越提供有力的思想武器。
要始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线。解放思想是解决和克服一切问题和困难的金钥匙。我们要继续发扬解放思想的传统不唯书、不唯上、只唯实，靠解放思想增强敢闯敢干、先行先试的胆略，靠解放思想提高破解难题、打破瓶颈的能力，靠解放思想提升持续发展、福民强市的本领。在解放思想中强化危机意识求持续。面对中原经济区建设有更大担当的新机遇、新挑战，尤其要保持头脑清醒，既要居安思危、更要居危思危，既要敢于担当、更要善于担当，顺势而为、乘势而上，最后就会化危为机、化蛹成蝶。在解放思想中强化发展意识求持续。悠悠万事，唯科学发展为大，唯科学发展为先，唯科学发展为重，唯科学发展为本，唯科学发展为要。科学发展是最硬最硬的道理。在解放思想中强化为民意识求持续。必须始终牢记：只有拥有群众，才能拥有一切；只有赢得群众，才能赢得一切。
要始终把握好科学的工作方法。方法得当，事半功倍；方法失当，事倍功半。科学的方法就是遵循规律尤其要遵循市场经济规律、群众工作规律、具体问题具体分析规律和党的执政规律，客观规律要求怎么做就怎么做、事情本身需要怎么做就怎么做，不能有功利心，不能有“目的性”，干工作不能搞形式，不能靠作秀沽名钓誉，推进工作要做到急不得更慢不得，高不得更低不得，热不得更凉不得，尊重群众意愿、遵循客观规律、遵守上级政策、循序渐进、又好又快最难得。要完善工作机制。人叫人动人不动，机制调动积极性。要持续完善科学发展、平安建设、企业增效、环境创优、效能提升、安全生产和群众诉求办理考评机制，在全市进一步形成比、学、赶、帮、超的良好局面。
要始终加强党的组织建设。党的组织建设是保证，全市各级党组织、各级领导班子和党员干部队伍，是推进洛阳福民强市事业的骨干力量。要进一步加强领导班子建设。落实“五重五不简单”的选人用人原则，即重群众公认但不简单以票数取人，重“四化”方针但不简单以年龄、文凭取人，重德才标准但不简单以求全取人，重公开选拔但不简单以考试取人，重干部资历但不简单以任职年限取人。坚持“两公一程序”即领导出于公心、注重群众公认、严格选用程序的操作流程，以科学发展论英雄、凭群众满意用干部，真正将那些善于团结、干事创业、清正廉洁、群众认可的干部选配到各级领导班子中来。要进一步加强基层组织建设。着眼于加快构建城乡一体的基层党建新格局，按照民主选举、目标管理、监督公开、培训提高这一长效机制的要求，切实加强农村和城市社区党组织建设。尤其要对照“提高群众满意率、降低群众上访率”的标准，把通过后进村和后进社区整顿、变“老大难”为新亮点作为基层组织建设的重中之重，确保每一个基层党组织都成为群众认可的战斗堡垒。
要始终加强改进干部作风。以领导作风转变促进经济发展方式转变是践行科学发展观的需要。作风硬，洛阳兴。全市各级党组织必须以密切党群、干群关系为目标，以提高党政机关工作效能为抓手，以提高企业、群众和服务对象“三满意”为根本标准，用好公开、暗访、问责“三把利剑”。要坚持以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气、以治软立规矩，还要坚持以治浮促落实、以治躁打基础、以治怨振锐气、以治疲砺斗志。要在全市形成上级围绕下级转、机关围绕基层转、干部围绕群众转、企业围绕效益转、全市围绕发展转的良好局面。
我们要乘借中共洛阳市十次党代会的强劲东风，坚持持续发展的理念，进一步把全市人民的思想统一起来、力量凝聚起来、干劲激发起来，发扬包容开放、创业创新、实干争先、负重奋进的新时期洛阳精神，奋力谱写福民强市的崭新篇章，努力在中原经济区建设中实现更大担当、更大作为！