抓核心经验交流经验交流 抓核心 抓核心履行好各项工作职责 助推中原经济区建设
◆ 新安县人大常委会
近年来，新安县人大常委会在中原经济区建设重大战略的指引下，自觉把人大工作统筹到贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式、推动“三化”协调、实现福民强县目标的工作重心上来，通过创新工作方式方法，强化职能作用发挥，用工作实效支持和推动中原经济区建设的顺利实施。
一、立足发展，积极融入，推动县委各项决策部署的顺利实施
今年以来，我县人大常委会围绕“工业强县、旅游富民、科教育人”发展战略，按照县委“三加快、两确保、一率先”总体要求，积极参与工业项目、经济转型、机制转换、城市提升、旅游开发等十大攻坚战领导小组工作，突出重点，加强调研，督促政府及县直部门认真解决工作推进过程中遇到的困难和问题，促进各项目标的落实。在信访稳定、煤矿安全、帮扶乡镇工作中，认真落实分包责任，深入基层走访乡镇、企业负责人，了解群众需求，化解矛盾难点，推动中心工作的开展。结合工作需要，在充分调研论证的基础上，适时对计划预算执行、城市发展、城镇建设等工作做出决议决定，把重要决策部署转化为干群自觉行动，为发展奠定基础和提供后劲。对政府确立的年度重大项目事前把关，在深入调查论证的基础上，通过互联网、调查问卷等形式广泛征求人大代表及社会群众的意见和建议，经分析汇总后转交政府予以采纳，促进政府在项目建设上充分考虑结构优化、产业升级、环境保护等因素，使项目建设更加符合科学发展观的要求。强化对工程项目实施的跟踪监督，定期组织代表开展视察调研活动，听取项目建设进展和完成情况的报告，督促政府及有关部门加强协调协作，加大资金筹措力度，协调解决项目实施中的土地、环评、拆迁、审批等具体问题，确保按期完成目标任务。
二、强化监督，促进转变，推动经济社会生态环境的统筹协调发展
缓解工业企业环境污染问题。近年来，由于工业经济的快速发展，环境容也不堪重负，群众对空气质量恶化、工业污水乱排乱放、工业企业无序开采地下水导致水位持续下降等问题的反映日益突出。为此，常委会连续两年把工业区环境质量提升作为工作重点，成立专题调研组和执法检查组，对大气污染防治“一法一条例”、水资源管理条例等法律法规贯彻执行情况进行了执法检查。多次就有关问题向政府下发执法检查报告、审议意见书、视察建议书等。政府根据要求对工业区内“三高”企业进行全面检查，对环评不达标的违规企业进行了强制关停整顿，建立和健全了空气质量检测体系，提高了企业的环保自律意识。对工业企业无序开采地下水现象进行了拉网式排查，对违规开凿的20余眼深水井采取了封井措施。规划并实施了工业区污水处理厂项目，建成后将大大提高工业污水处理能力，实现工业用水的循环利用。同时，加快提黄二期工程建设进度，为工业企业用水提供地表水源，有效缓解工业生产用水和居民生活用水矛盾，推动经济社会的协调持续发展。
关注县城中小学幼儿园规划建设管理难题。近年来，由于县城中小学及幼儿园建设规模、数量与县域经济发展和人口增长不相适应，大班额和“入学难、入园难”问题日益严重。今年6月，在审议县政府关于县城中小学幼儿园规划建设管理情况的报告过程中，代表针对规划编制工作滞后，执行规划不力，建设学校速度缓慢等问题提出了诸多批评、意见和建议。要求政府强化规划意识，认真回顾和深入查摆规划执行中的深层次问题，依法科学编制规划，严格监管，维护规划的权威性和严肃性；拓宽投融资渠道，落实好住宅建设教育配套费征收使用的相关规定，加大投入力度，加快县城中小学及幼儿园的建设步伐。县政府将在半年内向县人大常委会书面报告整改推进工作情况。
改善县城供水供暖条件。过去，由于县城区部分管网老化严重、供暖面积不足、水源地保护不力、供水检测设备落后等问题的长期存在，县城供水供暖一向是社会矛盾的多发点和社会管理的难点。人大常委会连续三年将供水供暖工作列入常委会年度工作要点，开展执法检查和专项工作监督，提出的审议意见和工作要求得到了较好的落实。现在县城供水能力已基本满足居民的生活和生产需要，供水质量在原来的基础上进一步提高，水源地保护工作已经得到政府及有关部门高度重视。政府通过实施供暖扩容工程，加大支线管网建设力度，供暖面积和质量显著提高，暖气入户率明显增加，取得了良好的经济和社会效益。
三、注重服务，搭建平台，推动代表在和谐社会建设中发挥积极作用
切实发挥代表模范带头作用。人大代表工作在各行各业，有不少是经济社会发展的组织者、实施者、参与者，具有广泛的代表性和民意基础。为了进一步提高代表发展经济、服务社会的能力，更好地发挥代表表率作用，人大常委会定期组织农村、企业、教育界代表召开座谈会，加强本行业代表横向联系，分享交流他们在化解基层社会矛盾、农业产业化经营、现代企业管理、教育均衡化发展等方面的经验和做法。今年以来，组织对人大代表创办的大粒樱桃、大杏、香花辣椒种植基地和手工粗布、绿色食品、环保设备、卫生陶瓷企业进行了视察和调研。通过零距离的参观交流，在肯定发展成绩、总结实践经验的同时，进一步理清未来发展的思路，有力激发了人大代表干事创业、带头致富的积极性。
加强同代表的联系沟通。坚持和完善代表列席常委会会议、代表小组定向视察等制度，邀请人大代表参与常委会开展的集中视察、执法检查、调查研究和列席人大常委会会议。组织部分市、县人大代表对全县经济社会发展情况开展联合视察调研，便于代表了解我县经济社会运行情况，便于代表反映群众的愿望和诉求，便于代表更好地审议报告，提出意见和建议。坚持常委会组成人员联系代表、走访代表、接待代表和代表联系选民制度，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，努力解决民事，全面调动广大群众的积极性、主动性和创造性，努力形成社会建设人人参与、发展成果人人共享的局面。
增进代表建议办理工作实效。今年以来，人大常委会向政府移交的人代会期间代表提出的建议批评意见共70件，专门召开转办会议，提出了明确的办理要求。7月份组织常委会组成人员深入各个代表团，组织人大代表召开建议办理工作座谈会，面对面逐条对办理情况进行摸底调查，将办理不到位、效果不理想的个别建议列为重点督办对象，加强跟踪督查。9月份在常委会会议上听取和审议了政府办理情况工作报告，对政府建立考核责任制，规范办理程序的做法给予肯定。建议要进一步加强对办理工作的领导，严格落实督查考核责任制，纠正个别部门消极应付走过场的现象，千方百计提高办结率、落实率，促进群众关心的热点难点问题得到妥善解决。