河还是那条河
——宜阳县人大常委会督促阳光水岸工程侧记
◆ 梁伟涛
洛河，是河洛文化的发祥地。这条古老而年轻的河在滋养沿岸几十万百姓的同时，也时不时地撒一下欢。仅解放后，洛河就经历了1975年、1982年、1998年三次大洪水。至今洛河宜阳县城段的大堤上仍竖立着1982年洪水最高水位线的标志，抬头仰视，高度距不远处的洛河大桥桥面不足一米。这个标志让县水利部门始终为县城的安危捏着一把汗。
如何更加有效地治理好洛河，使其更多地为民造福？这是宜阳人民普遍关心的问题，也是县人大常委会长期关注的问题之一。
审时度势 适时推进
宜阳县地处豫西丘陵山区，地形地貌特征为“三山六丘一分川，南山北邻中为滩，洛河东西全境穿”。洛河在我县流经64公里，为县境内最大河流，全县90％的水浇地都在洛河沿岸。对于洛河城区段综合治理的问题，2000年，县政府和水利部门就进行过有益的尝试。但是由于财政资金困难、发展思路受限等原因，完成主城区洛河南岸1.8公里的大堤改造后，工程停了下来。
2009年，县十二届人大三次会议上，部分人大代表提出：随着城镇化进程的加快，县城框架不断拉大，洛河城区段亟需改造，以保证城区居民安全，促进沿洛河产业带发展。县委对该建议高度重视，决定重启城区洛河段综合治理工程，以达到“强化堤防，改善环境，整理滩地，带动开发”的目的，并给这项工程起了一个响亮的名字“阳光水岸工程”。县人大常委会抓住机遇，将《关于推进阳光水岸工程建设的建议》定为2009年重点督办建议，并组织人员广泛开展调查研究，为促进工程建设提供科学建议。
科学监督 全力支持
在县人大常委会组织的一次工作座谈中，水利部门一名干部提出：县里“通过治理，带动开发”的决策前景美好，但县财政困难、工程资金缺乏，怎么建工程？县人大常委会高度重视，针对资金短缺这一现实问题，积极发动各级人大代表齐心协力想办法。
人大代表提出的第一个办法就是“规范沙石资源管理，提高沙石资源税费收入”。洛河宜阳段沙石资源丰富，但由于历史原因，河滩采砂权多数由所在行政村或村民组实际控制，造成权属不清、边界不明，使洛河砂石资源管理一度陷入混乱，不但沙石资源税费难以征收，而且容易因争夺砂石资源造成村镇间纠纷。在县人大常委会的建议下，县政府首先对洛河砂石资源所有权进行了重新明确，对沙石企业进行了整合，实现了沙石资源开采挂牌招标，当年实现沙石资源税费收入1000万元，为工程建设筹集到了启动资金，使阳光水岸一期工程最终准时于2009年7月开工建设。
在财政资金有限的情况下，为从根本上解决工程资金问题，县人大常委会还大力支持县政府通过金融平台融资。县十二届人大常委会第二十八次会议通过《关于批准县卓立开发有限公司向洛阳银行贷款的决议》，促成了5000万元的贷款，为工程建设解了燃眉之急，保证了工程进度。
福民强县 效果初显
2010年3月阳光水岸一期工程完工，2010年底阳光水岸（下转24页）（上接25页）二期工程完工，目前三期工程正在建设中。阳光水岸一、二期工程完成洛河县城段两岸5.5公里洛河堤防扩宽加固、三级橡胶坝、22个坝顶游园广场及配套工程建设，形成3300余亩观光水域、50多万平方米的绿色长廊，使得洛河城区段防洪能力由20年一遇提高到50年一遇，并形成上下游两个大型人工湿地和中游景观水面，极大地改善了沿岸生态环境，有效地涵养了地下水。同时，该工程可带动两岸滩地集约开发利用，远期可拉动投资约70亿元，实现了社会效益和经济效益双丰收的良好局面，为县城建设和沿洛河产业带发展打下了坚实基础。
在今年10月份组织的人大代表视察中，一位人大代表感慨地说：“电视上天天讲、报纸上天天说‘要解放思想’，现在阳光水岸工程建设才让我实实在在明白了什么是解放思想。洛河还是这条洛河，以前搞综合治理我们总是怕没钱，不敢放开手脚大胆去为百姓办事。现在看到这些工程不仅防洪效果好，群众满意，而且带动了沿河产业发展，解放思想的威力就是大！”
是啊，河还是这条河，思想解放了，发展的路子也就宽了。我们衷心希望在全县人民的共同努力下，洛河宜阳段会越变越美，越变越靓，让这道亮丽的风景线造福于沿河百姓。