关于对洛阳市工商行政管理局工作评议调查情况的报告
—2011年11月29日在市十三届人大常委会第二十四次会议上
市人大常委会第三评议调查组
主任、各位副主任，秘书长、各位委员、各位代表：
按照洛阳市人大常委会评议工作安排，在市人大常委会副主任吴喜照、白志刚的带领下，第三评议调查组于9月上旬开始，对市工商局进行了评议调查，受组长委托，现将有关情况报告如下，请予审议。
一、开展评议调查工作的主要情况
第三评议调查组按照《洛阳市人大常委会2011年工作评议实施方案》的要求，研究制定了《市人大常委会第三评议调查组工作计划》，采取听汇报、查资料、现场调查、召开座谈会等多种形式开展评议调查，广泛收集了对工商工作的建议和意见。通过评议调查，基本掌握了市工商局近两年来工作的主要情况，收集了各类建议、意见132条，归纳整理为32条。10月21日，我们将收集整理的意见向工商局进行了反馈，并认真指导市工商局进行边评边改。
市工商局对市人大常委会评议工作高度重视，多次召开党组会、局长办公会，抽调得力人员成立迎评办公室，制定了工作方案，还召开了各分局（所）班子成员和城区全体干部职工参加的动员大会，开展了开门纳谏活动，切实做到了闻过必改、自查自改、边评边改，不拖不推。评议调查期间，市工商局印发有关评议文件12组，编发简报22期；组织培训班8期，培训1638人次；开展专项整治17项，查办假冒伪劣案件立案50起；组织开展上门服务74次；监测食用油26组，监测乳制品80组。市工商局针对自查和评议调查组反馈的问题、意见，共召开党组会、局长办公会和专题会18次，认真研究处理办法并将任务分解到基层，截止目前，自查出来的116条问题和意见，已落实处理109条；评议调查组反馈的32条建议和意见，已落实处理24条，其余正在落实处理中。
二、市工商局履行工作职能的情况
近两年来，市工商局紧紧围绕市委、市政府“福民强市”目标，突出发展主题，紧扣工商职能，认真履行职责，先后获得了国家、省级先进集体荣誉160多项，各项工作取得了明显成效，主要有：一是认真贯彻执行党的路线、方针、政策和法律法规，主动服务地方经济发展。制定了78项加快市场主体准入、支持全民创办各类市场经营主体实施意见，简化了注册登记手续、审批程序，放宽了登记条件，提高审批效率。认真做好市场主体发展信息分析，主动为政府提供决策参考，为企业和投资者提供信息服务。针对企业需求量身定做服务措施，采取股权出质登记、动产抵押登记和商标权质押登记等形式，为企业融资25亿元；帮助企业新申报中国驰名商标8件、河南省著名商标94件；对重点企业采取驻站式办公或双向联络、注册登记事项提前介入等办法全程跟踪指导服务。二是切实加强执法监管，维护了良好的市场经济秩序。创新推行“一票通”监管模式，严格落实食品经营索证索票制度，严把市场准入关，在大型超市、商场推行食品电子备案制度。强化重点区域专项整治，共查处不合格食品案件233件，端掉制假售假窝点5个，取缔无证照食品经营户265户。建立广告联席会议制度、违法广告监测制度和公告制度，形成多部门综合治理的合力，监测各类媒体广告106006条次，责令停播46条。查处人民群众反映强烈的医疗、药品等广告712件，有效净化了市场环境。大力开展“红盾护农”、打击传销和“黑网吧”治理等专项行动，共查处各类违法案件18925 起，取缔无证无照经营80余户，查处取缔无证经营网吧942户，端掉传销窝点50余个，遣返涉嫌传销人员520人，解救受骗群众42人，移交公安机关行政拘留8人，刑事拘留2人。三是不断强化消费维权工作，畅通维权渠道。实施了24小时12315，为消费者挽回经济损失656.39万元。实现维权关口前移，维权重点由受理投诉变指导消费，采取多种方式加大消法等法律法规宣传力度，促进了消费和谐。四是自觉接受人大监督，认真办理人大建议、批评、意见。实行一把手负总责，分管副职具体督办，办公室组织协调，承办单位具体承办，承办责任人具体落实的“五级联办”机制和将办理情况纳入年终绩效考核的考核制约机制。两年来共办理人大建议、批评和意见6件，办结率、见面率和人大代表满意率均为100%。
三、存在的主要问题和建议
全市工商工作虽然取得了显著成绩，群众满意度不断提高，但是随着新情况的不断出现，也存在着一些问题和不足。通过边评边改，虽然有些问题已经引起了高度重视并取得了初步成效，但是这些问题的彻底解决，还需要做长期的努力。
建议市工商局要紧紧围绕市委、市政府“福民强市”总目标的实现，进一步提升服务市场主体的水平，充分发挥工商在服务经济发展中的作用，强化服务意识，改进工作方式，提高办事效率，保证服务质量；为市委、政府决策提供服务，为企业发展提供服务，妥善解决企业年审注册中遇到的“黑名单”问题，更好地服务地方经济发展。要进一步强化市场监管的能力，完善和加强市场监管机制建设，建立和完善食品安全监管的长效机制，加强对食品经营重点环节和重点领域的监管，开展专项检查和整治活动。要进一步提高协调多部门联合执法的能力，建立协调多部门联合执法机制，营造良好的经济秩序，确保市场稳定。要进一步加大干部队伍教育、管理的力度，加强工商法律法规的宣传与培训，提高文明执法、依法行政、规范管理的能力和水平，营造和谐的执法氛围，在市委、市政府的直接领导下，充分发挥工商行政在经济建设中的职能作用。
四、总体评价
近两年来，市工商局围绕“福民强市”总目标，认真履行职责，各项工作走在前列，成绩显著，促进了洛阳经济发展，贡献突出。市工商局对本次“人大评议”工作高度重视，态度端正，整改认真，成效明显，有力地提升了全市的工商工作，达到了预期的目的。