关于对市教育局工作评议调查情况的报告
—2011年11月29日在市十三届人大常委会第二十四次会议上
市人大常委会第一工作评议调查组
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
按照《洛阳市人大常委会2011年度工作评议实施方案》，第一工作评议调查组于9月10日至10月31日对市教育局近两年的工作进行了调查了解。现将评议调查情况报告如下：
一、开展工作评议的基本情况
调查期间，我们制定了《对市教育局开展工作评议的计划安排》；出席了市教育局工作评议大会，听取了教育工作汇报；查阅了洛阳市教育投入的有关档案资料；察看了市人大代表对教育局办理意见建议的评价单；召开了市教育局干部职工、县区教育局长、部分学校校长、教师、人大代表及家长等8个不同类型近150人参加的座谈会，同时通过市人大常委会网站和热线电话，广泛收集社会各方面对教育工作的意见和建议，经梳理合并归纳为68条，向市教育局进行了书面反馈。
二、近两年的主要工作情况
（一）较好地贯彻实施《义务教育法》、《教育法》、《职业教育法》等法律法规。一是保证了所有的适龄小学生、99.76%的初中生入学。二是不断充实师资队伍。两年来共新招教师3000余人。三是教育投入逐年增加，基本保证了教育事业的健康发展。
（二）不折不扣地落实市委、市政府中心工作安排。一是扎实推进教育环境创优活动，树立良好形象。二是认真落实“一保三放开”工作举措，积极推进教育体制机制改革。三是建学校、改校舍、完善学生资助体系，办好十大福民实事。
（三）认真履行教育管理工作职责。一是狠抓德育建设。二是扎实推进基础教育，有效破解职教难题。两年来，我市高招成绩连创佳绩，职业技能大赛得奖全省第一。三是完善教师培养培训机制。全市参加培训的教师近10万人次。四是发挥体育考试导向作用，带动学生素质全面发展。五是加大学校基础设施建设，改善学生学习环境。六是提前谋划，编制洛阳市教育“十二五”发展规划（草稿）。
（四）采取多项措施，缓解了社会普遍关注的择校热、大班额、教育资源不均衡等热点难点问题。
（五）主动自觉接受人大监督。市教育局自觉把教育工作置于人大的监督之下，认真办理代表意见建议，严格执行各项决议、决定，积极配合执法检查、视察、专项工作报告等监督工作，对交办的审议意见和意见建议函认真调查研究，积极整改落实。
三、存在的主要问题及下一步努力的方向
调查组认为，我市教育工作取得了可喜的成绩，但同时也存在着一些问题。一是“一保三放开”政策的宣传不够多，推进步子还不够大，成效还不明显。二是教育资源还存在着多方面的不均衡。优质教育资源不均衡，存在着“西高东西，城高乡低”现象。三是幼儿教育管理薄弱，存在问题较多。目前我市存在公办园、企业幼儿园、注册的民办园和大量没有注册的幼儿园，各园在收费标准、教学内容、食品卫生、校车安全等方面发展不一，尤其是没有注册的幼儿园处于监管真空地带，存在重大隐患，亟需规范化管理。
为了使我市教育工作更加让人民满意，调查组建议：一要对“一保三放开”政策进一步深入研究，加强宣传，形成统一认识；加大工作推进力度，尤其要对“三放开”进行科学安排。二要进一步推进教育的均衡发展，逐步缩小超建制班额。要加强调研，当好政府的参谋，统筹考虑洛南新区和伊滨区的人口发展规模，以及人口流向、生源状况，超前谋划中小学布局，避免教育资源的新一轮不均衡。三要尽快对幼儿园进行规范化管理。要配备专业人士抓好优质幼儿教育，对幼教内容进行规范；加强对民办园的监督管理，解决收费标准、食品卫生、校车安全等人民群众普遍关心的问题；科学解决幼小衔接问题，避免幼儿园小学化。四要加强对职业教育学校的科学管理。使专业设置与市场需求相结合，工厂与学校相结合，走产学研相结合的路子。五要继续着力提高教育教学质量。要着力培养一批名师名校长，发挥示范引领作用；要抓实教学常规和教科研工作，着力提升高中阶段办学质量和水平。六要高度重视学校、学生的安全工作。要建立校舍安全监督检查长效机制；应特别重视食品和饮用水安全，加强校车安全管理。七要加强师德师风建设，树立教育工作者的良好形象。
调查组还发现，有一些问题和建议单靠教育系统解决不了，需政府协调相关部门解决。一是财政对教育投入和教师培训经费达不到法定标准。二是非义务教育阶段教师绩效工资未落实，影响教师稳定。三是应建立各阶段、各类别教师“缺编必补”的常态补充机制，合理分配教师名额。四是职称评定标准应更加结合教学实际。五是加强对民办学校收费的价格审定。六是加强学校校园建设。拆老学校应先建新学校；尽快给学校办理土地证；解决中小学债务问题；加强学校周边环境整治；学校建设联审联批等。七是高新区、龙门管委会设立专门的教育管理机构。
四、总体评价
市教育局对此次评议工作高度重视，成立迎评领导小组，制定工作方案，编发简报，认真开展自查自纠，虚心听取调查组意见建议并及时整改，达到了通过评议促进工作的目的。
我们认为：近两年来，市教育局在贯彻执行党和国家教育方针和法律法规、落实市委、市政府工作安排、自觉接受人大监督等方面，工作思路清晰、重点突出、举措有力，较好地履行了法定职责。
以上报告，请予审议。