关于对市公安局评议调查情况的报告

2011-12-01

—2011年11月29日 在市十三届人大常委会第二十四次会议上
市人大常委会第二评议调查组
 
主任、各位副主任、秘书长,各位委员:
    根据市人大常委会工作评议办法和2011年工作评议实施方案的要求,第二评议调查组在杨玉龙、黄元元副主任的带领下,对市公安局的工作情况进行了调查。现将有关情况报告如下:
    一、   开展工作评议的基本情况
    第二评议调查组在市公安局召开了动员大会,听取了工作情况汇报;分别召开了市公安局中层干部、人大代表、法检两院相关处室、律师、运输企业、驾校等相关人员座谈会;实地查看了道路交通安全及宣传工作情况;随机抽查了部分派出所、社区警务大队、社区警务室的工作情况;深入社区走访座谈,广泛征求人民群众对公安工作的意见和建议。大家对公安工作取得的成绩给予了充分肯定,同时也提出了一些意见和建议,共计148条。经归纳整理为工作作风、证据搜集、交通管理、队伍建设、同其他部门配合、具体工作建议等6个方面44条。调查组召开专题会议,向市公安局党委成员及部分中层干部进行了反馈,并督促公安机关根据反馈的意见和建议认真落实整改,取得了明显效果。
    二、近两年来的主要工作情况
    (一)围绕党委决策部署,构建和谐平安洛阳。公安机关积极落实市委、市政府的决策部署,紧紧围绕建设平安洛阳、构建和谐社会的目标,着力在维护社会稳定、化解社会矛盾、控制社会治安秩序、服务经济社会发展等方面下功夫,确保了我市社会政治大局的稳定,人民群众的安全感和满意度不断提高,连续两年被省委省政府评为平安建设先进市。
    (二)坚持严格依法行政,不断提高执法水平。市公安局针对执法工作涉及的法律法规较多的特点,采取集中教育培训和平时考核考评相结合的办法,不断提高广大民警的执法素养和执法能力。针对执法中容易发生问题的环节,完善细化内部规章制度,确保各执法岗位、执法领域、执法环节都有章可循,从源头上遏制执法工作的随意性,保证各项法律法规得到较好的贯彻实施。
    (三)认真履行公安职责,较好完成各项任务。积极开展严打整治、治安防控、民爆整治、交通秩序整治、火灾隐患排查、矛盾纠纷调处等专项活动,确保各专项活动取得了良好效果,并处于全省领先位置。强化公安信息化建设,构建了以视频监控网络为核心的新型“打、防、管、控”体系;67个单位参与110城市应急联动,提高了公安指挥效能和工作效率,成为全国第一家,得到了国务委员、公安部部长孟建柱同志的高度肯定。完成了警务机制改革,明确了各派出所职能权限,优化了区域分布,充实了基层警力,整个公安工作焕发了新的生机与活力。
    (四)自觉接受人大监督,认真办理代表建议。市、县(市)公安局和部分派出所都建立了联系代表制度,邀请人大代表担任公安执法工作监督员,主动听取人大代表的意见和建议。两年来,由市公安局负责办理的人大代表建议和意见共43件,全部办理完毕,满意和基本满意率达到100%。认真办理《关于城市道路综合治理情况报告》的审议意见,并及时报告了整改落实情况。
    二、存在的主要问题及今后工作的建议
    目前,市公安机关有的单位和人员工作中仍然存在着:宗旨观念比较淡薄,服务意识有待增强;执法程序不够规范,办事效率有待提高;执法不够深入细致,社会面的管控有待加强;队伍管理不够到位,能力素质有待提升;后勤保障不够有力,工作条件有待改善等问题和不足。因此,建议市公安局在今后的工作中:
    一要进一步牢固树立宗旨意识,不断提高依法行政水平。要强化职业道德教育,树立正确的执法观念,坚决纠正重罚轻管、以罚代管、以罚代刑等行为,坚决制止办人情案、关系案等损害法律尊严的行为,坚决杜绝生、冷、硬、推等伤害群众感情的行为,树立公安机关“立警为公,执法为民”的良好形象。
    二要进一步树立服务大局意识,积极优化经济发展环境。要围绕实现“福民强市”奋斗目标来谋划和部署公安工作。要强化对窗口服务工作的规范管理,实行警务公开,简化办事程序,明确收费标准,提高办事效率。要加强警企联系,加大对扰乱生产、生活秩序行为的打击力度,为经济社会发展创造良好的治安环境。
    三要进一步落实严防严打工作,切实维护社会大局稳定。要加强社区警务建设,专群结合,实行群防群治。要加强对社会面的控制,合理确定防控区域,明确防控重点,堵塞漏洞,消除盲区。要加强社会治安工作,着力解决发生在群众身边的电动车被盗等侵财案件频发等热点问题,不断增强人民群众的安全感。
    四要进一步强化培训及管理,着力提高干警队伍素质。要加强法律法规学习,强化业务培训,实行分类培训、急需先训,提高干警的整体素质和工作能力。要建立健全内部规章制度和监督机制,虚心接受外部监督,增强干警责任心。要狠抓公安文化建设,弘扬新时期公安警察精神,增强公安机关的凝聚力和向心力。
    五要进一步加强基层基础工作,努力夯实公安工作基础。要加强基层基础设施建设,改善基层单位装备,提高装备科技含量。要坚持警力下沉,把经验丰富、业务素质好的同志充实到基层。要建立基层所、队、室经费保障机制,保障基层办案所需。要加强宣传工作,建立新闻发言人制度,增强公安工作的透明度。
    四、总体评价
    调查组认为:近两年来,市公安局坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕服务党委和政府工作大局,在打击严重刑事犯罪、加强社会治安管理、强化公安保卫、服务人民群众等工作中,充分发挥职能作用,做了大量艰苦而又卓有成效的工作,为维护我市社会稳定、促进经济发展、保障人民安居乐业作出了积极贡献。市公安局各方面的工作整体上有较大提升,整个公安队伍的主流是好的,是一支战斗力强、能打硬仗、值得信赖的队伍。
    市公安局党委对工作评议高度重视,积极主动,切实把工作评议作为改进作风、提升效能、促进工作、树立形象的有利契机,结合当时引起社会广泛关注的三起案件,举一反三,深入查找存在的问题,深刻剖析原因,广泛听取各方意见,认真整改落实,做到了边查边改、边评边改。对评议调查组反馈的意见、建议和具体案件,局党委召开专题会议逐条分析研究,逐条分解落实,明确整改落实的责任单位、责任人及要求,整改工作已经取得初步成果。我们相信,经过这次评议调查,对市公安局的工作有了更进一步的了解,市人大今后对公安工作一定会给予更有力的监督和支持,我市的公安工作一定会再上一个新的台阶。
    以上报告,请予审议。