洛龙区人大
洛龙区人大主任在新一届人大常委会上的讲话
2012年3月8日上午，洛龙区召开了第十四届人大常委会第一次会议。会议通报了人大常委会党组分工意见，听取和审议了《洛阳市洛龙区第十四届人大常委会2012年工作要点》（草案），听取和审议了《洛阳市洛龙区第十四届人大常委会2012年分月主要工作安排》（草案）。
区人大常委会主任、党组书记薛建军同志就2012年工作提出要求：这次会议对于进一步明确人大常委会今后的工作思路、工作重点、工作任务是至关重要的，为了使大家进一步统一思想，就今后的工作谈一些想法和要求与大家共勉：
2012年是顺利实施“十二五”规划、全面推进中原经济区建设的关键一年，也是洛龙区第十四届人民代表大会常务委员会的开局之年。区人大常委会今年工作的总体要求是：在中共洛龙区委的坚强领导下，以科学发展观为统领，认真贯彻落实2012年区委经济工作会议和“作风转变年”动员大会的重要精神，紧紧围绕“福民强区”这个全区工作的中心，始终坚持党的领导、依法办事、依靠人民三项基本原则，认真履行法制建设、人事任免、监督监察、审议决定四项法定职责，积极开展执法检查、视察调研、民主评议、代表联络四项主要活动，切实加强队伍建设、作风建设、制度建设和廉政建设，为实现“福民强区”总体发展目标以及推动我区在中原经济区建设中有更大作为、更大担当作出新的贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
一、紧紧围绕一个中心
要紧紧围绕“福民强区”这一全区的工作中心来谋划、安排、落实人大常委会的各项工作，把实现“福民强区”总体目标作为十四届人大各项工作的出发点和落脚点。只有明确这一工作中心，紧紧围绕这一中心，人大工作才能有明确的方向，才能走上正确的道路，才能有真正的成果。
二、始终坚持三项原则
要始终坚持党的领导、依法办事、依靠人民这三项人大工作的基本原则。坚持和依靠中国共产党的领导，是做好人大各项工作的政治基础和保证，要贯穿于人大工作的全过程、全方位；严格依法办事，建设民主法制社会，是人大常委会工作的核心内容和基本任务，人大常委会的各项工作都要严格遵守各项法律法规，始终做到严格依法依规办事；发扬民主、依靠人民是人大常委会工作的基石和根本，所以必须把依靠人民作为基本原则。
三、认真履行四项职责
要认真履行宪法和法律赋予的法制建设、人事任免、监督监察、审议决定四项基本职责。人大常委会应做的工作很多，这四项是宪法和法律赋予的基本权利和主要职责。认真负责地履行好四项权利和职责，是人大工作的核心内容和主要任务。
法制建设主要包括两大方面，一是要推进依法行政，二是要维护司法公正。要综合运用听取和审议专项工作报告、开展执法检查、视察以及调研等多种监督形式，推进“一府两院”工作合法合理、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。
人事任免工作要坚持党管干部和人大依法任免相统一的原则，依照《地方组织法》的有关规定，进一步完善《洛阳市洛龙区人民代表大会常务委员会任免地方国家机关工作人员办法》，继续坚持对拟任命人员进行任前法律知识考试、任职前发言和颁发任命书等制度。
监督监察工作要继续以贯彻实施《监督法》为契机，按照“围绕中心、突出重点、讲求实效”的监督工作思路，正确把握监督与支持、规范与创新之间的关系，不断完善监督工作方式，健全监督工作机制，提高监督工作实效。要认真听取和审议专项工作报告，强化对国民经济和社会发展计划、预算执行情况的审查监督，开展执法检查，加强规范性文件的备案审查，切实做好人大信访工作。
审议决定本行政区域的重大事项是实现人民当家做主的重要途径和形式。常委会要进一步对重大事项的提出、审议、决议决定的表决、公布、督促落实、违反规定的责任追究等内容进行规范完善。在此基础上，从促进我区改革发展稳定的大局出发，围绕事关全局性、根本性、长远性的问题，事关人民群众的切身利益、人民群众反映强烈的热点难点问题，依法审议决定重大事项，推进相关工作的开展。
四、积极开展四项活动
要积极组织开展好“执法检查、视察调研、民主评议和代表联络”四项主要活动，推动“一府两院”工作的落实，促进民主法制建设，维护宪法和法律的尊严，建设文明和谐洛龙。
开展执法检查，要提前对检查组成员进行相关的法律培训，制定出相应的执法检查工作方案；检查中，要采取明查与暗访相结合、定点检查与随机抽查相结合的方式，掌握法律法规执行的真实情况；检查结束后，要撰写执法检查报告，提交常委会审议，形成审议意见，同执法检查报告一并交由“一府两院”研究办理。
开展视察调研活动，一是要通过广泛听取群众的呼声、代表的建议等多渠道来确定视察调研的活动议题。二是要提前把视察调研所需的相关资料送到参与活动的成员手中，使他们熟悉视察、调研的意义、目的、程序及重要性。三是要采取明察与暗访相结合的方式来进行，务求视察和调研取得实效。四是要写出高质量的视察、调研报告，及时反馈给“一府两院”，要求限期整改，直至问题得到解决。
组织民主评议，要坚持和依靠党的领导，按照实事求是、民主公开、客观公正、注重实效的原则来进行，采取代表评议、述职评议和工作评议等多种形式相结合。各委室要协助办公室拟定民主评议的对象、时间以及具体方式，经由主任办公会和常委会研究确定。
加强代表联络，要继续坚持邀请代表列席常委会会议、参加执法检查以及各类视察调研；此外，每半年要开展一次集体联络活动，由常委会主任带队集体接待代表；常委会每位组成人员要按照各自分工，确定3—5名代表作为联系人，每月进行一次沟通。
五、努力抓好四项建设
要切实加强人大常委会机关的队伍建设、作风建设、制度建设和廉政建设，为胜利完成人大各项工作任务奠定坚实的基础。
以“抓学习、练内功、强素质、树形象”为核心，全面提高人大机关干部队伍的整体素质。我们常委会领导班子其中有不少同志刚刚从党政领导岗位上调整到人大工作，有些常委也是刚刚接触人大工作，虽然大家在多年的工作实践中积累了丰富的工作经验，但对人大工作这个新岗位还有个适应的过程。要尽快转换角色、抓紧学习、尽快熟悉宪法法律知识和人大工作的范围、程序和方法，为履行好职责奠定坚实的基础。要采取举办法制讲座、进行专题培训、集中学习与自学相结合等方式，深入学习《地方组织法》、《选举法》、《监督法》以及其它与人大工作相关的法律法规。要注重增强学习培训的针对性和实效性，每次学习培训结束后，每位常委会组成人员要结合自身实际，撰写出心得体会。
以“深入实际、深入基层、深入群众”为主要内容，切实转变工作作风，说实话、办实事、求实效。常委会主任、副主任以及各委室负责人每月要到各自联系的乡（镇）进行一次实地查看，要到分管的单位部门进行一次走访调研，及时系统地掌握相关工作情况；要按照分月工作安排，组织或是参与常委会的各项工作，按时完成区委、人大常委会交办的各项工作；要严格遵守上下班请销假、财经、廉政、会议等各项工作纪律，杜绝到基层单位吃拿卡要等不良现象，切实树立良好形象。
以“完善工作制度、健全议事制度、规范管理制度”为核心加强制度建设，进一步建立健全《洛龙区人大常委会主任会议议事规则》、《洛龙区人大常委会机关财务管理办法》、《洛龙区人大常委会机关车辆使用管理办法》、《洛龙区人大常委会机关接待工作办法》等规章制度，使人大机关工作有章可循，科学规范。
以党风廉政建设各项规定为准则，树立风清气正的良好形象。要更加注重作风养成，更加注重党性修养，更加注重预防和惩治腐败制度建设，严格落实党风廉政建设责任制，牢固树立正确的世界观、权力观、价值观，不断提高机关干部拒腐防变的能力。
按照以上工作要求，我再强调以下几点作为对人大全体领导和机关工作人员的要求：
一要时刻牢记人民重托。人大常委会是人民选的，常委会的一切权利都是人民赋予的。我们是辖区56万人民和44万选民的代表者，人民的期望就是我们今后工作的力量源泉；只有时刻牢记人民的重托，才能使我们的工作始终充满动力、充满活力，保持旺盛的生命力。
二要经常倾听人民呼声。实行人民代表大会制度，是中国共产党领导下人民当家做主的集中体现；倾听人民呼声，反映人民意愿是我们义不容辞的责任，也是我们存在的价值所在。常委会的全体组成人员都要充分认识到这一点，把工作的重点放在倾听民生、反映民意上，成为真正的人民代表，真正代表人民。我们的常委会组成人员中选择了工、青、妇等群团组织负责人参加，就是为了从不同层面反映不同群体人民的呼声。
三要真正维护人民利益。这是人大一切工作的立足点和出发点。人大的法制建设工作、监督评议工作、人事任免工作、审议决定工作都要以真正维护人民利益为核心，在这一点上找到人大工作与党和政府工作的结合点和融合点，为人民说话、为人民办事、为人民谋利，只有这样我们的工作才能有所作为。
四要充分发扬人民民主。人大的主任会议、常委会议，特别是人民代表大会都是集体负责制的组织形式。我们要充分利用好这种民主形式，同时探索和创造出更多的有利于代表表达思想，有利于常委委员表达意见，有利于集中民声民智的形式，使人民群众更多的参与社会管理，享受民主政治赋予的权利，维护自身的利益和尊严。
五要加强常委会班子的团结。自觉做到大事讲原则，小事讲风格；互相关心，互相帮助；团结一致，形成坚强的领导核心。作为主任，我将在力所能及的情况下，努力为大家的工作创造便利条件，做遵章守纪的带头人，自觉接受大家的监督，绝不搞特殊化。欢迎大家对我今后的工作随时提出批评、意见，我将会虚心接受，努力改正。愿我们大家在今后五年的人大工作中心往一处想，劲往一处使，汗往一处流，共同为开创我区人大工作新局面做出自己应有的贡献。