汝阳县乡人大换届选举工作圆满完成
汝阳县辖13个乡镇，1个工业区，216个行政村，2560个村民组，总人口46.7万人。在这次县乡人大换届选举工作中，汝阳县人大常委会在市委、市人大的统一部署下，严格按照“坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事”的原则，精心组织，依法办事，圆满地完成了县乡人大换届选举的各项任务。
一、县乡人大换届选举的主要成效
——广大选民主人翁责任感进一步增强，参选积极性比较高。通过宣传人民代表大会制度，宣传选民的权利和义务，广大选民对换届选举重要性的认识进一步提高。全县共划分县代表选区146个，乡代表选区335个。登记选民总计325614人，占总人口的69.3%；参加投票选举的选民总计293071人，参选率达到90%，参加提名推荐代表候选人的选民占选民总数的30%左右，参加协商确定正式代表候选人的选民达到20%以上。许多选民不仅积极主动地参加选举活动，而且通过各种方式向有关选民机构提出建议和意见，表现了较高的民主法制意识和国家主人翁责任感。
——县乡人大代表整体素质明显提高，群体结构趋于合理。应选县代表210人，实选206人，占应选县代表的98%，县代表的结构比例，基本上达到了省市文件提出的要求。据统计，工人代表21名，占代表总数的10.2%，农民代表89名，占代表总数的43%，知识分子代表15名，占代表总数的7.3%，工人、农民和知识分子等基层一线代表比上届有了大幅度的上升；在当选代表中，女性57名，占代表总数的27.7%，相比上届24.5%上升了三个百分点，超过了省市委文件规定的女性代表候选人不少于25%的规定；党政领导干部类型代表本次有50名，占代表总数的24%；有少数民族代表1人，保证了少数民族代表。代表的文化素质有很大提高，本科以上文化程度的75人，占36.4%。代表的年龄结构也有所改善，35岁以下的25人，占12.1%，36岁至55岁172人，占83.5%，56岁以上9名，占4.3%。应选乡镇代表791人，实选779人，占应选举乡镇代表的98.5%，在乡镇人大代表中，中共党员占65.05%，妇女占25.74%（比上届高1.8个百分点），代表的文化素质也有很大提高，大专以上文化程度占22.19%，中专和高中文化程度占50.13%，分别比上届提高了4.2%和3.7%，代表的年龄结构也有所改善，35岁以下占25%，36岁至55岁占74.5%。
——坚持从实际出发，县乡政权领导班子建设得到加强。在汝阳县第十三届人民代表大会第一次会议上，选出县人大常委会主任1名，年龄51岁，大学学历。副主任7名，平均年龄50岁，均为大学以上学历。委员13名，平均年龄41岁，大学以上学历11人，中专或高中2人，选出县人民政府县长1名，年龄38岁，大学学历。副县长6名，平均年龄44岁，均为大学学历。县人民检察院检察长1名，年龄41岁，大学学历。一大批政治坚定、廉洁勤政、依法办事、群众拥护的优秀干部被选进领导班子，为我县实施福民强县提供了组织保障。
——认真开好县第十三届人民代表大会第一次会议，依法决定了本行政区域内经济和社会发展的大事。县十三届人民代表大会第一次会议，经过认真审议，确定了本行政区域经济建设和社会发展的宏伟蓝图，明确了全年的工作目标和主要任务。县人大代表紧紧围绕构建和谐社会，建设社会主义新农村等重大问题，各抒己见，集思广益，共商改革发展大计。通过县乡人大换届选举，进一步统一了全县干部群众的思想，振奋了精神，为推进我县基层政权建设和民主法制建设，加快社会主义新农村建设步伐，构建和谐社会产生了积极的推动作用。
二、县乡人大换届选举的几点启示
——搞好换届选举，首先必须端正指导思想。换届选举的特殊地位和作用，要求我们必须端正指导思想，这也是换届选举工作能否圆满完成的一个重要因素。实践告诉我们，只有坚持正确的舆论导向，统一干部群众的思想，防止和克服运作方法上的简单化，防止和克服形式主义，才能依法选好县乡人大代表，进而选好县乡国家机关领导人员；才能进一步推进民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，扩大公民有序的政治参与，保障人民当家作主权利，推动和促进人大工作和基层政治建设再上一个新的台阶。
——搞好换届选举，必须坚持落实两项制度。一要坚持选民或代表联络提名候选人制度。法律规定，政党、人民团体和选民、代表依法推荐的候选人具有同等的法律地位。应注意防止用不适当的办法限制选民或代表联名提名、缩短法定提名时间、选民或代表依法联名提出的候选人不与政党、团体或主席团推荐的候选人同等对待等问题发生，切实保护和尊重选民或代表联名提名候选人的权利。二要坚持实行差额选举制度。选举法和地方组织法规定，选民直接选举代表，必须进行差额选举；选举国家机关领导人员时，正职在提名的候选人只有一个的情况下可以等额选举外，副职的选举都必须实行差额选举。实践证明，这样有利于调动人民群众当家作主的积极性。
——搞好换届选举，必须牢牢把握三个环节。一要增强选举工作的透明度。选民登记、提名推荐、酝酿协商、委托投票等事项，要通过新闻媒体及早地告知选民，提高群众的知情度和参与度。投票结果出来后，对当选代表要进行公示，方便群众监督。二要始终坚持选举工作的合法性。选举过程必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触。下派参选的代表候选人，也要与选区选民见面，按照选举程序依法确定是否列入正式候选人。三要提高维护和保障选民民主权利的实效性。要重视流动人口参选工作，依法保障流动人员的民主政治权利；要大力推动投票站和分会场的投票方式，以便真实反映选民的意愿。
——搞好换届选举，必须正确处理好四个关系。一是加强党的领导与充分发扬民主、严格依法办事的关系。加强党的领导是关键，充分发扬民主是基础，严格依法办事是保证。这三个方面掌握得好，换届选举工作就顺利；反之就出问题。二是代表比例结构与代表素质的关系。代表素质是代表执行职务的基础，代表结构涉及人民代表大会的根本性质和整体功能。因此，选举中，既要强调相应的结构比例，通过代表名额分配和代表候选人的提名工作予以体现，又要讲求有效性，最终以选举结果为准。三是选民登记与参选率的关系。有条件的地方应逐步实现由组织选民登记变为选民主动登记，不必过分强调参选率，这样有利于提高选民主人翁意识。四是当选与落选的关系。选民或代表按照法定程序投票选举的结果，具有法律效力，任何组织和个人都无权改变。
总的看，全县县乡人大换届选举工作进展顺利，圆满地完成了工作任务，但也存在一些问题和不足，我们将认真总结经验教训，研究处理措施，把今后的换届选举工作做得更好。