卢展工在洛主持召开全省扶贫开发工作调研座谈会时强调：清醒忧患重扶贫 转变创新重扶贫

2012-06-08

    省委常委、秘书长刘春良，副省长刘满仓，省直有关部门负责同志，各省辖市党委或政府分管扶贫工作的领导及扶贫办主任参加会议。

    市领导毛万春、李柳身、尚朝阳、田金钢、史秉锐等参加调研和座谈。

    在听取有关情况汇报后，卢展工就做好当前和今后一个时期扶贫开发工作作了重要讲话。

    卢展工说，这次调研，主要是了解我省扶贫开发工作情况。通过调研,我们感受到了贫困地区发生的可喜变化，感受到了广大党员干部的饱满干劲，大家都在思考问题、研究工作，反映了干部群众的精神、境界、素质都在不断提升。

    第一，有喜有忧。

    喜的是各级党委、政府都在认真贯彻落实中央关于扶贫开发工作的一系列决策部署，市县乡村都把扶贫开发工作摆上重要位置，扎扎实实推进。喜的是“四个重在”实践要领在扶贫开发工作中得到了贯穿和体现。喜的是扶贫开发工作和全省其他工作一样呈现出比较好的趋势、比较好的态势、比较好的气势。喜的是贫困地区群众的生产生活条件正在改善、脱贫奔小康的信心正在增强。无论是多么困难的地方、多么贫穷的村子，老百姓都有一种信心、一种信念、一种希望、一种期盼，对今后都有自己的打算、自己的规划、自己着力做的事情。喜的是各级党委、政府和广大干部群众在脱贫致富奔小康的过程中体现出来的负责精神、奋斗精神、创新精神和团结协作精神。

    忧的是我省仍有相当一部分人、相当一部分地区处在新的贫困线以下。从人数来看，贫困人口占全省总人口1/10强。从所覆盖的区域来看，贫困人口相对集中的村占全省1/5的行政村。忧的是贫困人口与全国全省一起进入全面小康社会任务非常繁重。在贫困地区老百姓温饱问题解决后，加快奔小康步伐讲到底是如何增收的问题，解决好增收问题很不容易。忧的是生活环境、生产条件急需改善和人民群众对公共服务提升的期盼。忧的是在我们的思想和工作中，仍然存在着认识不够到位、工作不够到位、思路不够到位、举措不够到位、方法不够到位的问题。

    第二，很受触动。

    在调研中，我们看到了贫困地区、贫困群众在各级党委、政府和广大党员干部带领下推进扶贫开发探索实践取得的成效，看到了老百姓的辛勤、期待和期盼，很受教育、很受感动、很受鼓舞、很受启发、很受鞭策。一要正确认识我省基本省情。河南人口多、底子薄、资源少、发展不平衡的基本省情仍然没有根本改变。二要牢牢把握社会主要矛盾。当前社会的主要矛盾仍然是人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。三要始终坚持科学发展主题。要解决社会主要矛盾，就要解决好要不要发展、为谁发展、怎么样发展等问题。发展状况与人民群众的需求是密切联系的，解决群众需求问题要与我们所处的发展阶段相适应，既不能过度承诺，又不能过度超前。我们既要努力为贫困地区、贫困群众争取更多的资源、更大的支持，又要合理引导群众需求，鼓励群众自尊自强、自力更生，使扶贫开发工作有序推进。四要始终贯穿转变这条主线。我们贯彻中央关于扶贫开发工作的部署，提出用领导方式转变加快发展方式转变、促进扶贫方式转变，体现了我们党解放思想、实事求是、与时俱进这一思想路线精髓的要求。我们要在扶贫开发中始终贯穿转变这条主线，在转变中认真研究问题、破解难题。五要突出根本宗旨根本标准。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，就是要始终坚持人民利益至上，坚持以人为本。根本标准有两个方面，一方面是“三个有利于”，就是衡量一切工作的是非得失，主要看是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平。另一方面是要把人民拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意、高兴不高兴作为检验一切工作的根本标准。六要真正认识我们正在走的“两不三新、三化协调”科学发展路子的必要性、必然性、必需性。以新型城镇化为引领、推进“三化”协调科学发展，是省第九次党代会正式提出来的。这是河南广大干部群众的创造。通过近一个阶段的调研，我们更加深刻地感受到探索走好这条路子的必要性、必然性、必需性。各级各有关部门特别是领导干部，要更好地解放思想，统筹协调，有效谋划，超前部署，提前布局。通过抓住这一点来带动全局，我们探索走出这条路子就很有希望。

    第三，关键在做。

    在去年召开的省委扶贫工作会议上，我们提出了“六重扶贫”，站位全局重扶贫，就是扶贫开发工作要在全局中找位置、找定位，体现作为，发挥作用。融入全局重扶贫，就是不能就扶贫而扶贫，而是把扶贫开发与所有的工作结合在一起，融入全局来推进。扭住发展重扶贫，就是坚持把发展作为扶贫开发工作的核心，有效带动和支持扶贫开发工作的推进。着力保障重扶贫，就是保障是推进扶贫开发的关键性条件，没有有力的保障，很多地方就难以实现脱贫致富。统筹协调重扶贫，就是全局工作要有扶贫，扶贫工作要有全局；“三化”协调要有扶贫，扶贫工作要有“三化”协调；经济建设、政治建设、社会建设、文化建设以及生态文明建设和党的建设这六项建设要有扶贫，扶贫要融合在六项建设之中，形成具有河南特色的扶贫工作的长效机制。凝聚合力重扶贫，就是增强政策的合力、上下的合力、内在的合力和全社会的合力，调动各方面的力量，朝着共同奔小康的方向来努力。比如洛宁东汉禽业公司标准化肉鸭养殖小区模式，就是发展农业产业化龙头企业和产业扶贫、产业富民的有效结合，就是立足农业基础、促进“三化”协调发展的有益实践，实现了公司与农户一体发展、双赢发展，取得了较好的经济效益和社会效益。

    结合这次调研，这里我再提出两个方面的要求。

    一要清醒忧患重扶贫。始终保持清醒忧患，清醒地认识河南的基本省情，清醒地认识扶贫开发工作的艰巨性、复杂性、持续性，清醒地认识扶贫开发任务越到后来越艰巨，清醒地认识扶贫开发与发展紧密联系、有发展才有就业、有发展才有民生，静下心来，沉下力来，不急不躁，不骄不馁，把扶贫开发工作持续做好。

    二要转变创新重扶贫。推进扶贫开发工作也有一个以领导方式转变促进扶贫方式转变的问题。各地在推进扶贫开发的过程中，突出转变、突出创新，探索走一条具有河南特色的扶贫开发路子，与探索走一条“两不三新、三化协调”发展的路子衔接起来，找到了扶贫开发的载体、渠道、方式、切入点。通过转变创新，促进了城乡互动、产区互动、产业互动，扶贫与发展、建设的政策互动，自然优势和外在优势、政策优势、科技优势、政治优势的互动。通过转变创新，把扶贫开发与建设新型农村社区结合起来，在干部群众中引起了广泛共鸣、产生了极大感召力。我们要坚持转变创新，切实加强学习，了解形势，了解基层干部群众的愿望，使我们的工作符合形势要求、符合群众愿望。转变创新检验并提升着我们的领导能力，包括我们思想的能力、组织的能力、运作的能力和表率示范的能力。在推动工作的过程中，各级领导干部都展现出了学明白、想明白、说明白、做明白的素质和能力。转变创新，就是解放思想、实事求是、与时俱进，就是要认识到工作中存在的差距，更多地了解实践中存在的问题，包括了解老百姓想什么、期盼什么，了解当前农村生产方式生活方式的变化，就是要在把握大原则的前提下允许试，在实践中探索科学扶贫、科学发展的路子和机制，就是要持续转变领导方式，促进发展方式的转变，激励起方方面面的活力、动力和合力。

    卢展工特别指出，一些地方把扶贫开发与新型农村社区建设结合起来，取得了很好成效。比如，汝阳县的西泰山村，把扶贫搬迁与新型农村社区建设、旅游开发有机结合起来，效果显著。建设新型农村社区，要把握好以下几个方面。一是政策引领。政策就是导向。把政策弄明白、制定好了，老百姓就看得懂，就会按照政策的引导去做。二是规划先行。不在没有规划的地方建房子，不在没有公共服务的地方建房子。三是突出主体。坚持村民、居民的主体地位，发挥村民、居民的主体作用，把新型农村社区规划好、建设好、管理好。四是保障权益。在新型农村社区建设中，一定要保障群众的权益，群众应该得到的利益让群众真正得到。五是规范有序。坚持相关的重大原则，保证新型农村社区建设进展顺利，避免出现大的波折。六是拓展创新。当前要总结经验、积极探索，允许各地拓展创新，充分调动大家的积极性、主动性、创造性。七是互动联动。要充分调动上上下下的积极性，形成方方面面的合力。八是一体运作。坚持科学运作、有效运作，通过新型农村社区建设，推进城乡统筹发展，促进城乡一体化发展，使广大农民更多地享受到改革发展的成果。

    最后，卢展工代表省委、省政府，向为扶贫开发工作付出辛勤努力的各有关部门和扶贫系统广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的慰问，希望大家在现有工作基础上，把今后的工作做得更好。

    刘春良也在会上讲话。

    市委书记毛万春汇报我市相关工作。刘满仓就贯彻落实会议精神进行了具体部署。平顶山、省直有关单位负责同志在会上发了言。

 

(记者 孙自豪)