保持清醒忧患狠抓工作落实——市委常委(扩大)会议上市领导发言摘登(二)
吴中阳同志的发言
从2011年国家、省、市主要经济指标完成情况看，我市工业主营业务收入、利税、利润、亏损额、投资以及利用外资等指标均低于全省平均水平，虽然我市生产总值、固定资产投资、财政收入、金融机构存贷款余额等指标略高于全省平均水平，但增速排名都比较靠后。
从今年1至4月主要经济指标完成情况看，延续去年的低位运行状态仍没有改观，主要经济指标与去年基本一致。经济下行趋势明显，整体经济增长放缓，制约发展的主要问题仍未有效解决，产业结构特别是工业结构调整和转型的任务艰巨，转变经济发展方式，发展高新技术产业和现代服务业的要求更加迫切。
目前，对我市来说，既是挑战也是经济转型的最佳机遇。我们要全力抓住当前时机，认清形势，提振信心，通过倒逼机制推进洛阳经济加快转型，抓住中央加快重大项目审批的有利时机，积极向上争取项目和资金，全力推进项目建设，持续攻坚，全力打好“六加一”攻坚战，着力遏制经济下行态势，确保主要经济指标稳中提升。在当前的严峻形势下，我们各级领导干部要带头转变作风，进一步增强大局意识、责任意识、担当意识，立足本职真抓实干，把自己的工作做好，把分内的职责尽到，居危思进，顺势而为，推动全市经济更好更快发展。
郭丛斌同志的发言
今年1至4月，我市主要经济指标持续低位运行，规模以上工业增加值、工业投资增速、在建项目和新开工项目以及规模以上企业主营业务收入、利税、利润等指标在全省排名靠后。
主要原因：一是受国际国内大环境影响，主要是全球经济复苏乏力，国家宏观调控政策的影响；二是受周期因素和结构因素影响；三是受经济运行中的不确定因素和深层次矛盾影响。
应对措施：一要危中求机，树立信心。在看到不利因素的同时，我们也具备诸多有利条件，宏观上国家把“稳增长”放在更加重要的位置上，出台了11条具体措施，给我市的发展带来了机遇。就全省来看，洛阳作为第二大城市，在中原经济区建设中有优越的先天条件。就全市来看，“六加一”攻坚战深得人心，并且成效明显。因此，只要全市上下齐心协力，党政干部全力以赴，我们一定会打“翻身仗”。
二要优化结构，重点突破。“稳增长”资金是关键，项目是依托，要进一步优化融资渠道，降低融资成本，提升在建项目和新开工项目质量，千方百计实现资源配置最优化、投资收益最大化、社会成本最低化。
三要严守底线，稳中求进。党的十八大即将召开，保持社会大局平稳、治安秩序良好、发展环境优化，任务艰巨，必须坚持“发展是硬道理，稳定是硬任务”不动摇，坚持“群众利益高于一切”，严格落实信访稳定工作领导责任制，全面深化领导干部接访、重大项目评估等工作机制，优化安全生产环境，夯实基层基础工作，坚决杜绝给洛阳城市形象和经济发展抹黑添乱的事情发生。
尚朝阳同志的发言
近日，我认真研读了《2012年1至4月及2011年全市、全省、全国主要经济指标完成情况》，并就有关数据进行了对比，深感洛阳的发展与先进城市相比差距不小，更加觉得坐不住、等不得，也慢不起。认真分析当前经济状况，尽管形势不容乐观，但全市干事创业的氛围日益浓厚，“六加一”攻坚战已形成共识，只要用好日前上级领导对我市工作给予充分肯定和干群同心的难得机遇，强力推进领导方式转变，强力推进作风转变，务实重干，攻坚克难，就一定能打好“翻身仗”，开创新局面。
一是坚定不移地打好“六加一”攻坚战。
深入分析1至4月我市经济指标落后的原因，关键还是产业结构不合理、内生动力不足、抵御风险能力弱，这说明我们持续、提升“六加一”攻坚战是非常正确的，必须坚定信心、强力推进、早见成效。
二是扎实抓好项目建设。
紧盯重点项目，及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题，促使项目顺利推进。特别要抓好牡丹文化节签约项目的落地率，确保项目真正落地，形成投资，产生效益。
三是切实提升工作效能。
必须以“作风转变年”活动为载体，不断强化干部的责任感、使命感，在全市上下形成务实重干的良好氛围。
四是推行公开加压奋进。
从市级领导做起，坚持每月在媒体上公开项目建设等重点工作推进情况，接受全市人民监督。
五是加大督促检查力度。
紧扣“六加一”攻坚战等全市中心工作和阶段性重点任务，整合督察力量，创新督察方法，跟踪问效，真查实办，进一步提升督察质量和效率，推动各项工作有效落实，促进全市经济社会持续健康发展。
田金钢同志的发言
一、增速低，排名靠后。
从2011年全市、全省、全国主要经济指标完成情况看，我市第一产业生产总值为203.8亿元，增速为3.7%，低于全国增速4.5%的水平，与全省平均增速持平，但仍排在全省第十位；全市农民人均纯收入6822元，增长20.1%，增速高于全国2.2个百分点，高于全省0.5个百分点，绝对数低于全国155元，比全省高218元，但增速全省排名仅为第七。
从今年1至4月全市、全省、全国主要经济指标完成情况看，全市第一产业生产总值为36.7亿元，同比增长4%，高于全国0.2个百分点，低于全省0.1个百分点；全市农民人均现金收入2167元，同比增长18.3%，增幅虽高于全国1.3个百分点，但绝对数低了393元。与全省相比增速虽高0.1个百分点，但排名第七，排名仍然偏后。
二、调结构，建社区，增加农民收入。
一是要加大农业产业结构调整力度。调整结构推动土地流转，大力发展生态旅游。要科学规划，发展花卉苗木、蔬菜、核桃、烟叶、小杂粮等高效农业，发展标准化规模养殖和特色养殖，提高土地产出率，增加农民收入。2012年农民人均纯收入力争赶上全国水平。
二是要通过新型农村社区建设实现农民就业转变。要进一步加大培训力度，发挥我市农村劳动力转移优势，促进农民增收。同时借助新型农村社区建设的快速推进，加快土地流转，推进农民脱离土地向二、三产业转移，从根本上解决农民增收问题。
宋殿宇同志的发言
今年以来，我市主要经济指标持续低位运行。规模以上工业增加值、工业投资、企业主营业务收入、工业利税、利润以及工业用电量等指标增速均低于全省平均水平，在全省排名靠后。主要是工业增速慢、比重大，影响了全市经济总量的增速。我作为分管领导应负主要责任。一是2011年全市工业增加值占GDP的比重达54.9%。工业快，则全市快。二是工业产业结构偏重、机制不活、效益差。传统产业转型慢。前4个月，洛阳石化、伊川电力、新安万基、河南铝业、中硅高科等5家大型企业亏损17.04亿元，下拉全市利润34.5个百分点。工业优，则全市优。三是战略新兴产业虽增长快，但占比小，对整体经济不能形成有力支撑。我市的战略新兴产业占比不足5%，高新技术产业所占比重仅为2.8%。四是服务业发展慢。2005年第三产业占GDP的比重为31.5%，不升反降，2011年仅占30.9%。其中，文化产业占GDP的比重不到2%。
根本原因是经济转型慢、结构调整慢、机制转换慢。必须改进、提升，经济转型要盯实，项目建设要盯死，企业运行要盯准，竭尽全力扭转我市经济运行被动局面：一是强化对重点行业、重点企业的运行调度，分析市场形势，挖掘产销增长点。二是狠抓项目建设。紧盯二季度156个亿元以上新开工项目、376个在建项目、59个计划竣工项目，掀起全市项目建设新高潮。三是根据国家宏观经济动向，加大向国家、省争取项目和资金的力度，扩大投资保增长。四是以产学研军融合发展为抓手，以十大园区和四大搬迁项目为突破口，加快推进产业结构调整。工业转型由制造向创造、由加工向服务转变。加快发展现代服务业，改造提升传统服务业，积极培养新兴服务业。五是加强企业服务。坚持市领导分包重点企业和项目制度，深入企业、项目现场，一对一地解决企业的具体困难。六是加大招商引资力度。以战略新兴产业为重点，动员一切力量、运用一切有效手段，以更开放的方式，大员上阵、敢于舍得，千方百计引进外部资金和项目。七是完善经济运行工作机制。每月按大型企业、县(市)区和市直相关部门召开不同层次的经济运行座谈会、分析会，搞好运行监测分析，确保实现预期目标。八是提高工作执行力。对经济运行工作中的关键环节，身先士卒，靠前指挥，对市委、市政府确定的事项要坚持不懈一抓到底。
黄晓健同志的发言
近日，我认真阅读了《2012年1至4月及2011年全市、全省、全国主要经济指标完成情况》。从2011年34项主要经济指标完成情况看，我市有18项低于全省平均增速，12项低于全国平均增速，其中7项排在全省后5位。从2012年1至4月30项主要经济指标完成情况来看，我市有24项低于全省平均增速，19项低于全国平均增速，其中12项排在全省后5位。
通过综合比对，我感到我市在持续、提升“六加一”攻坚战中尽管作了很大努力，取得了较好成绩，但仍然面临很大的发展压力。特别是今年以来，受内外环境和主客观因素等多种情况影响，全市经济发展形势更加不容乐观，调结构、促转型、保增长、惠民生、谋发展的任务更加艰巨而繁重，由此也更加真切体会到市委书记毛万春要求大家详阅主要经济指标报表的深刻用意和良苦用心。发展如逆水行舟，不进则退；形势严峻且催人奋进，我们必须更加振奋精神，更加务实重干，更加知难而进，更加有所作为。军分区将认真贯彻毛万春关于“多鼓实劲、多干实事”的重要指示，按照市委、市政府打好“六加一”攻坚战的统一部署，充分发挥桥梁纽带作用和职能优势，积极协调组织驻洛部队和广大民兵预备役人员，大力实施助推中原经济区建设“五项行动”(帮建农村一线堡垒行动、帮扶粮食高产示范点行动、援建重点生态工程行动、打造中原红色文化品牌行动、参加平安河南建设行动)，努力为我市经济社会持续快速发展保驾护航，为早日实现福民强市总体目标作出新的更大贡献。
陈向平同志的发言
认真阅读研究《2012年1至4月及2011年全市、全省、全国主要经济指标完成情况》，感受有二：
一是发展的责任更重，压力更大。本人分管的几项工作不同程度地拖了全市经济发展的后腿，尤其是进出口工作在全省排名靠后，深感自责。下一步将用足用好国家促进外贸政策，扶持企业扩大进出口规模，同时积极引导企业强化出口产品技术创新，拓展新兴出口市场。
二是我市正处于经济转型、产业结构调整的阵痛期，不仅要关注总量指标，更要关注其背后的结构性指标。比如，非公有制工业增速(19.7%)远远高于公有制企业增速(3.1%)，战略新兴产业增速(13.46%)远远高于七大高耗能行业增速(6.8%)。尤其是生物产业、高端装备制造、新一代信息技术产业增速更高，分别达90.11%、16.68%、16.19%，而有色、电力等行业却分别呈现低迷或下滑态势，增速分别为0.4%和-11.4%。
因此，只有强力推动民营经济发展，大力引进民营资本，积极培育战略新兴产业，对我市来讲，才是未来治本之策。
杨炳旭同志的发言
按照市委书记毛万春的重要批示，近日我对《2012年1至4月及2011年全市、全省、全国主要经济指标完成情况》进行详阅，感到今年前4个月我市经济形势不容乐观：一是发展速度较慢。全市生产总值增速低于全省1.6个百分点，不少经济指标增速排序在全省均处于中下游位次。二是经济效益明显下降。工业利税总额和工业利润总额同比均呈负增长。三是城镇居民人均可支配收入增速分别低于全省、全国0.9个和0.7个百分点。
主要原因：一是产业结构不够合理。第二产业比重偏高，且工业增加值增速低于全省3.5个百分点。二是投资、出口、消费拉动增长乏力。工业投资增速分别低于全省、全国7.7个和5.8个百分点，出口总值增速低于全省、全国102.5个和12个百分点，全社会消费品零售总额增速低于全省0.8个百分点。三是第三产业发展缓慢，增速分别低于全省、全国0.1个和0.2个百分点；文化产业增加值比重低，龙头企业少，带动能力弱。
下一步建议：总体上要坚定不移地按照福民强市总体目标持续落实，确保稳定增长。一是突出抓好项目建设这个牛鼻子，强力打造特色支柱产业，切实增强产业经济实力。要尽力抓好现有项目，倾力谋划新项目，全力招商引项目，着力培育壮大龙头企业和产业。二是围绕推进文化改革发展，促进产业结构优化升级。要以国际文化旅游名城建设为总抓手，以争取创建全国公共文化体系建设示范区为基础，以重大历史文化题材精品项目为龙头，以文化旅游融合发展为基本路径，努力实现文化产业跨越式发展。三是千方百计加快民营经济发展，强力培育新的增长极。要切实落实民营经济国民待遇，以超常的气魄和优惠的政策推动民营经济快速发展。四是进一步践行新时期洛阳精神，以作风转变为加快发展提供根本保障。领导干部干事创业争当表率。持续提升全国文明城市创建水平，全面深化学习雷锋、开展志愿服务活动，加强对杨奎烈等先进模范人物的宣传，为我市加快发展提供良好的文化环境和强大的精神动力。
史秉锐同志的发言
从今年1至4月及2011年全市、全省、全国主要经济指标完成情况来看，我市大部分经济指标增速落后于全省平均水平，部分指标严重滞后。这充分表明我市经济发展形势不容乐观，持续发展的动力不强，全市经济下行压力不断加大。
尽快扭转落后趋势，还需要在持续、提升“六加一”攻坚战中，尤其是在结构转型、机制转换和项目建设上进一步加压推进，用机制、体制的创新激发经济发展活力。既要采取战术性措施，更要在战略性措施上下工夫。要进一步发挥新型城镇化的引领作用，认真研究城市(城镇)经济发展问题，以城镇化发展为带动，使城区、镇区和新型农村的综合产出效率不断提高，从而带动整体经济的发展和居民收入的增加。
结合自身分管的工作，当前，重点是学习贯彻省委书记卢展工来洛阳调研时对新型农村社区建设所提出的新要求，进一步加强政策研究和创新，进一步完善落实推进措施，进一步强化工作指导和督察。
在确保33个市级试点健康发展的基础上，着手推进新一批新型农村社区建设，使新型农村社区建设不仅成为推动新型城镇化的重要载体，而且成为增加农民收入、扩大消费和拉动地方经济发展的重要举措。
同时，进一步加强社区建设和管理，积极推进社会管理达标提升工作。在7月底前，组织好、实施好、完成好城市社区“两委”换届选举工作。结合新型农村社区建设和城市社区换届工作，积极推进“三改”工作。