洛阳市工商行政管理局关于工作评议整改落实情况的报告
——2012年6月8日在市十三届人大常委会第二十九次会议上
尊敬的李主任、各位副主任，秘书长、各位委员：
开展工作评议是洛阳市人大贯彻实施《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和《河南省实施办法》，在全省率先开展的一项工作创新；是人大加强执法监督、促进依法行政、提高工作水平、提升政府形象的重要举措。自人大工作评议以来，我局在市人大第三评议调查组的指导帮助下，把工作评议作为一项转作风、强素质、优服务、提效能的中心工作来落实，以积极主动的姿态迎接评议，以开诚布公的态度落实整改，以精益求精的精神改进工作，评议达到了预期效果，取得了初步成效。去年11月29日，市十三届人大常委会第二十四次会议在听取和审议我局近两年来工作情况的报告和市人大第三评议调查组的调查报告后，39名人大常委会组成人员现场对被评议单位进行了满意度测评，我局以满意率第一名的成绩，得到了市人大常委会组成人员的高度评价和充分认可。
一、提高认识，认真部署，确保整改工作深入推进
全市工商系统把人大工作评议作为实践科学发展观的具体体现；作为致力服务洛阳经济发展，推进“福民强市”和“六加一攻坚战”的一次契机；作为工商部门查找不足、扬长避短、提升工商形象的一次良机，从讲政治和讲大局的高度来认识人大工作评议的重要性和必要性，做到宣传发动抓认识，精心组织抓实施，强化责任抓领导，认真落实抓整改，建章立制抓长效，着力解决好党和政府关注、人民群众关心的热点、难点问题，让广大人民群众能够看得见、摸得着、体会到整改工作的实际效果。
二、突出重点，狠抓落实，确保整改措施落实到位
这次人大工作评议，第三评议调查组对我局近两年来的工作进行了全面检阅评估，共向我局反馈了32条意见和建议，加上之前我们主动向社会各界收集到的116条意见建议，经归纳整理，主要表现在食品安全监管、市场监管、消费维权、服务发展和队伍建设等五个方面。针对存在的问题，我们突出重点，有的放矢，狠抓落实，确保了整改措施落实到位。一是加大流通环节食品安全监管力度，切实维护消费安全。整改工作开展以来，我们共组织检查食品经营户98600余户次，开展食品安全专项整治41次，查处食品案件251起，案值89.8万元，查扣不合格食品2166.9公斤，查扣非食用物质和食品添加剂124公斤。二是以营造公平竞争市场环境为目标，加大整顿规范市场经济秩序的力度。自去年12月28日以来，全市工商系统按照省局统一部署，开展了中原红盾集中整治“五个周边”市场行动以及反垄断和反不正当竞争“双反”行动，共出动执法人员7.32万人次，检查各类市场主体12.31万户次，立案查处无照经营、制假售假、商业欺诈、传销等各类违法案件1898起，结案1555起，扣押涉嫌侵权白酒、饮料、食用油等物品61种15.6万公斤，被省局评为“全省工商系统2011年度目标管理优秀单位”和“中原红盾行动集中整治‘五个周边’市场优秀单位”。截止目前，已排查“双反”案件线索471条，立案199起。先后查获问题化肥708吨、涉嫌假冒仿冒白酒793箱、假冒LYC轴承40箱和288套、假冒“安阳钢铁股份有限公司”螺纹钢140吨、假冒莲花味精697袋计181公斤等一大批假冒伪劣商品，查获了虚假宣传、商业贿赂和限制竞争等一批重大案件，营造了公平竞争、规范有序的市场环境。三是全力推进12315建设，提升消费维权效能。加强12315消费者申诉举报三级执法网络建设，构建以12315行政执法体系为核心内容的行政执法、行业自律、社会监督“三大”体系，加强12315信息化建设，增强维权力度，不断延伸12315服务和监管效能。自整改工作开展以来，市工商局12315执法网络共受理消费者咨询、申诉、举报12454件，其中咨询10054件、申诉1806件、举报594起，为消费者挽回经济损失214.43万元。坚持把110城市应急联动工作作为一项民心工程来抓，被市委评为“110联动工作先进单位”。四是围绕市委市政府持续、提升“六加一攻坚战”的工作重点抓服务，全面提升服务效能。增设窗口、开通企业名称预先核准咨询信箱，在市行政服务中心大厅增设3个工商窗口和1个咨询服务台；推行网上年检、上门年检、开设外企QQ交流平台；加大并联审批力度，深入开展联审联批，共同帮助企业解决难题。率先在全省工商系统开通移动执法服务车，随时随地为企业商户服务。转作风、强服务、减程序、提效能，全力营造“全国一流、全省最优”工商政务环境，洛阳市行政服务中心工商窗口，连续9年被评为“红旗窗口”，并荣获“全国巾帼文明岗”荣誉称号。五是围绕转变作风和提升能力全面加强队伍建设，为推进各项工作再上新台阶提供坚强保证。开展“能力建设年”活动，自整改工作开展以来，市局共举办10个专题培训班，培训1016人次。先后选派120名工商所长参加全省工商系统所长集中培训班；市局党组推行了“上挂下联”的培训方式，激活了用人制度，为干部职工打造了一个在实践中拓宽视野、增长才干、进步成长的良好平台。深入开展“作风转变年”活动，在全系统126个服务窗口安装电子监察监控设备，对不作为、慢作为以及违规违法行为进行责任追究，促进了队伍作风的根本好转。4月20号，在洛阳市2012年重点部门重点科室作风评议活动第一次集中评议大会上，市工商局参评的外资科、注册科从全市54个重点单位的210个重点科室中脱颖而出，分别获得执法类、综合类重点科室满意度两个第一名。今年4月22日，国家工商总局党组书记、局长周伯华来洛阳视察工作，对我局的队伍建设和市场监管给予了充分肯定和高度评价。5月29日，在省委组织部组织的全省“三讲、三提升”电视知识大赛中，洛阳市局代表队代表整个省直机关参赛，一举夺得冠军。
三、立足长远，标本兼治，不断巩固整改成果
人大工作评议是手段，整改是目的。工商行政管理工作点多、面广、线长、任务艰巨，加之队伍素质参差不齐，我们的工作离广大人民群众的要求还有很大差距，我们真诚希望各位人大领导、人大代表能一如既往关心、支持我市工商事业的发展，我们将不断巩固整改取得的成果，针对人大代表提出的意见和建议，针对工作中存在的突出问题和薄弱环节，积极探索建立长效机制，继续坚持不懈地抓好问题的整改，创新监管方式方法，努力实现监管领域由低端向高端延伸，监管方式从粗放向精细转变，监管方法由突击性、专项性整治向日常规范监管转变，监管手段由传统向现代化转变，积极推进监管执法和服务发展上台阶。通过长效机制建设，不断提高广大干部职工干事创业的能力、履职尽责的能力和依法行政的能力，不断提高工商部门的公信力和执行力，严肃认真地履行好法律法规赋予工商行政管理机关的各项职责，为推进中原经济区建设和实现我市“福民强市”目标做出更大的贡献。