市人大常委会组织人大代表抽查代表建议办理情况
根据市人大常委会工作安排，9月3日—4日，市人大常委会组织部分市人大代表，对2件2011年代表建议的办理情况进行了跟踪督办， 6件2012年代表建议的办理情况进行了抽查督办。市委常委、常务副市长吴中阳，市委常委、农工委书记史秉锐，市人大常委会副主任白志刚，市政府副市长杨萍、刘湖镜，新区管委会副主任邬晓芒等参加了抽查活动。
代表们利用一天半时间，通过实地查看、听取汇报、现场询问，与有关承办单位负责人“面对面”沟通的方式，对《关于尽快对310国道市区段进行城市化改造的建议》（2011年）、《关于把洛河宜阳城区至洛阳段纳入洛阳市洛河两岸综合治理重点工程的建议》（2011年）、《关于加快推进道北区域市政配套设施建设的建议》、《关于加快洛河两岸综合治理进度的建议》、《关于打通关林火车站通站道路，增设公交线路的建议》、《关于市政府进一步加大环境治理，特别是拆迁、煤矿、矿山等污染源的治理》、《关于支持引导民营经济加大对医疗行业投入的建议》、《关于整合洛阳市职教资源，打造职工培训强势品牌的建议》进行了抽查，全面了解了建议办理进展情况及存在的问题。
4日下午，市人大常委会组织召开由部分提建议的市人大代表和市政府及有关承办单位负责同志参加的座谈会，听取代表对建议办理情况的意见和建议，总结抽查情况，安排下一步建议办理工作。代表们结合抽查情况踊跃发言，畅抒己见，认为市政府对建议办理工作领导重视，措施得力，办理工作总体进展顺利，取得了很好的成效；同时对存在的问题提出了针对性、可操作性较强的意见和建议。
刘湖镜副市长代表市政府作了表态发言。感谢代表长期以来对市政府工作的关心和支持，积极献言献策，有力地促进了洛阳市经济社会又好又快发展。对座谈会上代表提出的意见和建议，认真对待，逐一分析，举一反三，制定切实可行的整改方案，抓好落实工作。在建议办理工作中，继续坚持市领导、主管秘书长、承办单位一把手直接阅办代表建议和主持办理协调制度，对群众关心的热点难点焦点问题，分管市长亲自主持协调，必要时提交市政府常务会议研究解决。进一步健全建议办理工作三级责任负责制，确保责任落实到位，一级抓一级，层层抓落实。研究出台规范建议办理工作的有关办法，健全完善办理工作责任制、时限制、公示制、责任追究制。各承办单位要把办实事、抓落实、求实效贯穿办理工作始终，加强与代表的联系沟通，找准解决问题的有效途径，切实把建议办理工作落实到位。
最后，白志刚副主任作了讲话。他指出，通过两天的抽查，使代表真真切切看到了市政府对办理工作所作的不懈努力，感受到了办理效果，找到了存在的问题和症结，抽查活动达到了预期目的。座谈会上代表们结合这次抽查情况和今年市政府建议办理工作，作了很好的发言，既肯定了成绩，又有针对性地提出了意见和建议，充分体现了较高的履职热情和履职能力。市政府的整改态度诚恳，措施具体可行。会后市人大常委会人事代表工委要认真整理代表所提出的意见和建议，并转交有关承办单位整改落实并答复代表。
白志刚副主任总结了今年代表建议办理基本情况。市十三届人大四次会议上，代表共提出建议209件（其中46件是议案转建议）。截至目前，这些建议都已按时办理并答复代表。从办理结果看，已经解决的97件，约占46.4%；正在办理或列入计划办理的96件，约占45.9%；因政策或条件限制暂不能解决、留作参考16件，约占7.7%。代表对办理结果表示满意或基本满意的207件，约占99%；表示不满意的2件，约占1%。对今年市政府的建议办理工作，他认为市政府及各承办单位思想重视，采取有力措施，克服种种困难，做了大量卓有成效的工作，效果是非常明显的，解决了一大批群众关心的热点难点问题，有力地促进了我市经济和社会各项事业的向前发展，应给予充分肯定。对因财力、物力、拆迁等客观条件限制或个别承办单位主观因素办理不力，造成办理进度滞后、办理效果不够理想的代表建议，要求有关承办单位进一步加快办理速度，力争早日办结。
对下一步办理工作，白志刚副主任要求市政府及各承办单位：
一是要高度重视，进一步提升认识。《代表法》规定“代表有权向本级人民代表大会提出对各方面工作的建议、批评和意见”，“有关机关、组织应当认真研究办理代表建议、批评和意见”。明确了人大代表提出代表建议，是法律赋予代表的重要职权，是代表参与管理国家事务的具体体现。认真研究办理代表建议并负责答复，是市政府及各承办单位的法定责任。市委主要领导对代表建议办理工作高度重视，省委常委、市委书记毛万春作出重要指示：一是高度重视；二是公开透明；三是贵在落实；四是区别对待。市人大常委会对代表建议工作也十分重视，主任会议多次研究办理工作，出台了《洛阳市人大常委会关于办理市人大代表建议的办法》，对建议的提出和交办、办理和督办、监督和评议都作出了规范。市政府及各承办单位要进一步提高对建议办理工作的认识，把办理工作与全市“作风转变年”活动结合起来，与提升和统筹“六加一”结合起来，与解决群众关注的热点难点问题结合起来，与推动本部门工作结合起来，通过办理代表建议，达到转变作风，提升效能，解决问题，推动工作，促进发展的目的。
二是要抓好落实，进一步提高建议办结率。要认真解决落实好正在办理或列入计划办理的建议，这是提升建议办理质量、提高建议办结率的关键所在。有关承办单位应制订具体可行的办理方案，合理安排办理时间表，按计划、分步骤地解决问题，体现阶段性的办理效果，切实解决落实建议所提问题，争取建议早日办结；不能搪塞、应付代表，拖着不办或无限期搁置，导致代表连续几年在人代会上提出内容相同的代表建议。要进一步加强对代表反馈不满意的代表建议的办理力度。不能盲目追求满意率，应让代表实事求是地反馈对代表建议办理结果的意见。对代表反馈不满意的建议，要重新办理并答复代表，避免出现代表“被满意”现象。对有条件有能力解决而不积极解决落实导致代表不满意的，有关承办单位要采取切实可行的措施，投入人力、物力积极解决落实代表所提问题，以达到代表满意。对代表反馈不满意的建议，市人大常委会还要继续加大督促协调力度，主持召开专题协调会，找出和解决分歧所在，有针对性地进行督办。
(市人大常委会人事代表工委)