六类服务业获重点扶持 洛阳市服务业年均增长力争超13%

2012-09-28

    按照我市确定的服务业发展目标，到2015年，全市服务业增加值将力争达到1720亿元，年均增长力争超13%。现代服务业增加值占全部服务业的比重达到45%以上，服务业从业人员占全部就业人员的比重达到40%以上。

    为实现上述目标，我市在全面加快服务业各个领域发展的同时，将围绕优势产业和产业发展方向，着力提高五大重点领域的服务业发展水平。

    生产性服务业

    加快发展科技服务业。按照国家创新型试点城市的要求，重点发展研发、咨询、知识产权、风险投资担保等科技服务。完善共性技术创新平台，加快建设软件测试等3个公共技术服务平台、光伏及储能等7个产业技术创新战略联盟以及洛阳·大学科技园等重点科技园区。同时，加快我市优势制造业链条向高技术含量、高附加值的服务环节延伸，推动中信重工、卡博陶粒等重点企业从“生产型制造商”向“服务型制造商”转变。

    优先发展现代物流业。重点发展工业品、农产品、建材、汽车摩托车配件及冷链物流，突出抓好国龙物流园区等十大物流项目，引进和培育一批大型现代化物流企业，打造具有较强辐射力的区域性物流枢纽。

    积极发展金融服务业。加快新区金融商务区建设，下大力气引进金融机构和后台服务中心，“十二五”期间争取引进3家至5家银行机构；加快洛阳银行等企业上市步伐，积极做好“新三板”试点前期准备工作；探索创新股权质押、知识产权质押等金融产品。

    大力发展商务服务业。以商务楼宇为依托，重点发展咨询调查、会展、职业中介、企业管理等商务服务，培育若干栋税收超亿元的商务楼宇。要大力发展商务会展业，举办不同层次的会展活动，支持有条件的民营企业组织全国、全省性的会展活动，对大型会展要在摊位费等方面给予财政补贴。

    大项目支撑打造国际品牌。加快推进隋唐城“一区一轴”整体活化等一批重大示范项目，抓好万安山等综合开发项目，加快龙门等四大文化旅游产业园区建设，加快神灵寨5A级景区提升改造，努力把龙门石窟、白云山、老君山-鸡冠洞等5A级景区打造成世界级旅游品牌。

    标准化建设提升功能品质。要按照国际化的目标，努力拉长航空客运这块短板，开辟国际航线，增加国内航线，巩固和扩大客源市场；把旅游标准化与城市建设、创建活动紧密结合，打造国内外一流的旅游目的地城市。

    多元化业态丰富产品体系。既要有旅游综合体、度假别墅、星级酒店等高端设施，又要有家庭旅馆、快捷酒店等中低端设施；力求雅俗共赏，既要有休闲度假、商务会展、温泉养生等高端产品，又要有种植采摘、农家乐等大众项目；做到古典与时尚结合，既有地方特色浓郁的传统文化、民俗风情等旅游项目，又有动漫、科普、拓展训练等现代新兴旅游产品。

    大力发展信息服务业。抢抓省政府支持洛阳建设云计算服务中心、开展云计算服务创新试点示范的机遇，以建设“数字洛阳”为切入点，加快电力、网络、通信等基础设施建设，大力发展物联网、电子商务、数据中心、信息安全等产业集群，重点抓好中国移动(洛阳)呼叫中心、洛阳恒生科技园、洛阳863软件孵化器等一批重大信息产业项目，打造中西部重要信息产业基地。

    大力发展电子商务。重点推进骨干企业间、行业间的电子商务应用，积极引导大企业加快发展电子商务，拓展市场空间；同时鼓励和支持更多的中小微型企业、个体商户通过电子商务进行交易，带动就业和创业。对一些初具规模的电子商务企业，要支持其做强主业、做大规模、做出特色。

    大力发展文化创意产业。加快推进平乐牡丹画等文化创意产业园区建设，做大做强龙门旅游集团、洛阳日报报业集团等重点企业。谋划建设动漫产业公共技术服务平台，支持君兰动漫等动漫企业发展壮大。

    优化提升商贸流通业。支持有实力的连锁企业参与社区商业建设，形成高、中、低端配套完善的商贸服务网络，改造提升关林商贸城等综合性市场，加快特色商业区的规划建设，引导大型商贸流通企业经营范围向农村延伸，加快建设乡镇连锁商业中心和乡村直营店，拉动农村消费需求。

    改造提升餐饮服务业。实施骨干带动战略，鼓励扶持真不同饭店、洛阳酒家等老字号企业做大做强，推出一批市场认可度高的大众化餐饮企业，打造一批特色鲜明、规模较大、竞争力强、知名度高的餐饮名店和企业集团，培育一批年营业额过亿元的大型餐饮企业。

    大力发展夜经济。落实好促进夜消费的扶持政策，营造形式多样、特色鲜明的夜消费环境，形成规划合理、设施完善、业态多元、管理规范的夜经济发展格局，着力打造中西部地区独具魅力的“不夜城”。

    完善社区公共服务体系。大力推进社区便民、便利连锁网络建设，合理配置购物餐饮、修理维护、医疗保健、体育健身、娱乐休闲等服务设施；推广普及多功能智能卡，积极实行医疗、消费、公交、水电气缴费等一卡通便民措施。

    大力发展家政服务业。重点发展家政、保洁、物业、早教、托幼等行业，培育一批规模较大、信誉度高、吸纳就业能力强的服务企业。以洛阳家政网为载体，依托城区、街道社区服务中心，建立覆盖市区各社区的家庭服务信息网络系统。

    积极发展养老服务业。优先保障养老服务机构建设用地，探索创新就近护理、日托、全托以及居家照顾等服务模式，满足家庭多样化养老需求。

    《意见》提出，物流业、金融业、会展业、文化创意产业、商业示范社区建设、家庭服务业等6大领域将获得重点扶持。

    物流业。对符合规定条件的重点物流企业及公司制运作的重点物流基地，经审核认定后，按照国家试点物流企业营业税差额纳税政策执行。对通过国家认定的A级以上物流企业，可参照国家试点物流企业营业税差额纳税政策执行。经市政府投资主管部门批准的在建物流园区、道路运输站场和物流配送中心等现代物流项目，其城市基础设施配套费的征收也可享受优惠。

    金融业。鼓励各类金融机构进驻我市。对新进驻我市的市级银行业金融机构给予一次性200万元补助，新开业的银行业县域分支机构给予一次性100万元补助；对新开业的新型农村金融机构的法人机构，按其注册资本的2%给予一次性资金补助，最高不超过150万元；对新进驻我市的市级保险业、证券业分支机构给予一次性100万元补助；对直接隶属于金融机构总部单独设立的业务总部和金融后台服务中心，给予一次性200万元补助。

    会展业。新办经营会展场馆的会展企业，从开业年度起，前3年分别给予其缴纳营业税的100%、80%和50%奖励。对在本市举办的展会项目按照展位数给予补助，展位数为100个至200个的，每个展位补助150元；展位数为200个至300个的，每个展位补助200元；展位数为300个至400个的，每个展位补助250元；展位数超过400个的，每个展位补助300元。对引进省级和省级以上的展会项目，免收市本级政府各类行政事业性收费，并按展位数给予奖励，其中展位数超过200个的，给予承办单位20万元奖励，每增加100个展位再给予10万元奖励，最高奖励不超过50万元。

    文化创意产业。鼓励设立私营或合伙制的咨询公司、策划公司、创作室、设计室等中小型文化创意企业。2人以上成立的有限责任公司注册资本最低限额为3万元。允许以实物、知识产权、土地使用等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资，注册资本可以3年分期到位。毕业两年内的大学毕业生创办注册资本50万元以下的有限公司，首期注册资本可为“零”，注册资本于登记后两年内分期到位。对下岗失业人员、复员退伍军人、毕业两年内大学毕业生、归国留学生创办创意个体工商户，自工商部门核准登记之日起，免收注册登记费，3年内免收变更登记费。鼓励高等院校和创意培训机构开展相关文化创意培训，支持文化创意企业选送优秀员工参加高等院校和创意培训机构组织的学习与培训，对完成培训课程或取得相关从业、毕业、结业证书的员工，给予培训费用的50%资助。对引进的国内外著名文化创意企业落户我市的，其购买的自用办公用房、营业用房，按每平方米200元标准给予一次性补助。租赁自用办公用房的，且租期不低于1年的，按每月每平方米6元给予补贴，最长补贴3年。购置和租赁自用办公用房享受补贴的面积，每个企业不超过2000平方米。享受补贴的用房5年内不得对外租售。

    商业示范社区建设。自2012年10月1日起，两年内，我市对新认定为国家级和省级的商业示范社区将分别给予10万元和5万元的资金补助。

    家庭服务业。引导社会资本投资兴办福利性、非营利性的老年公寓、老年康复中心、托老所、老年护理院等养老服务设施，并给予规划、用地等方面的支持。鼓励社会中介组织、家政服务企业参与社区服务和居家养老服务。

    会议透露，我市将出台多项保障措施，为服务业发展营造良好环境。

    在金融支持上，我市将加大银企对接和项目推介力度，争取更多的资金投向服务业领域和重点企业；积极引进风投、创投和信用担保机构，鼓励银行探索创新金融产品，加大对中小微型企业的支持力度；积极发展资本市场，鼓励和支持符合条件的服务业企业进入资本市场融资。

    在人才保障上，我市将依托高校和职业教育资源，加强与国内外著名高校、知名企业和科研机构的合作，采取订单式培养、实训基地等新模式，重点培养电子商务、服务外包、文化创意、动漫制作、信息软件等领域急需的实用型、技能型人才。围绕我市服务业的重点领域，有针对性地引进一批高级管理人才、高技术人才和行业领军人才。

    在资金奖励上，我市将鼓励引进国内外大型服务业企业。对新引进的世界500强企业及其地区服务业机构和全国100强企业高端服务业机构，注册资金不低于3000万元(或总资产不低于5000万元)，年营业收入不低于1亿元，按照注册资本下限3000万元、5000万元、1亿元3个标准，分别给予100万元、200万元、300万元的一次性补助。

 

 

（记者 李东慧 李三旺）