“三菜一汤”缔造“菜单式服务”——洛阳市吉利区法院为辖区企业提供“菜单式”服务侧记
◆ 卢致远
众所周知，客人到饭店就餐，每个饭店会给客人奉上具有代表本店特色的菜单，而客人会根据自己的喜好点出适合自己口味的美味佳肴。然而，法院让企业“点菜”，根据企业列出的“菜单”提供免费“法律盛宴”，这就是吉利区法院创造的“菜单式服务”模式。
今年以来，吉利区法院党组高度重视服务企业工作，出台了《为辖区企业服务的二十项措施》，成立专门的企业服务小分队定期上门，为企业提供法律咨询、合同审查、风险评估、讲法制课，赢得了企业的广泛赞誉。在今年6月份该院组织的群众满意度测评中，辖区企业对吉利法院的满意率达99.4%。
送法进企强素质 配置“营养菜”
4月12日上午9时许，中石化洛阳分公司职工礼堂里座无虚席，该厂500多名职工静静地听着吉利法院法官的法律讲座。法官就《合同法》、《劳动法》等与企业生产、职工保护等相关法律法规作了全面细致的讲解。直到临近中午，报告会结束了，职工们还围着法官咨询各种问题。这仅仅是吉利法院“送法进企业”活动的一个小小缩影。
开设“企业法律课堂”。吉利法院在辖区53家企业设立“法律小课堂”。每家小课堂都由吉利法院派驻1名法官担任教导处主任，每月定期举办一场法制报告。目前，该院已在企业举办法制讲座90多场，旁听群众达3万多人次。
印制“法律百事通”。将与企业生产、职工生活密切相关的法律法规印制成小册子，用浅显易懂的语言，配以鲜活生动的案例，普及法律知识。该院已经发放“法律百事通”3200多册。
巡回开庭进企业。结合在企业设立的巡回法庭服务站，每月定期选择1-2起与企业相关的案件，到企业巡回开庭，用身边人、身边事教育广大企业职工，做到知法、懂法、守法、用法。
开通企业法律服务热线电话。该院将法院党组成员和各业务庭室的电话全部向社会公开，无论何时企业只要有法律问题随时可以向法院人员咨询。
在吉利法院，只要企业进行法律咨询，能够当场解答的，立即予以解答，凡是需要上门服务的，法官们会在三个工作日内上门给予解答，直至企业满意。今年以来，该院已接待企业咨询270多次，上门解答企业咨询70多件。
惩防并举保稳定 送上“平安菜”
今年年初，一起盗窃案件引起了吉利区法院法官们的重视。辖区一家企业堆放在仓库里的一批特种管件被盗，后经公安机关全力侦破，犯罪分子也很快被抓获。原来系企业周边一回收废旧钢材的小商贩趁着月黑风高时翻墙进入仓库，将管件盗走。而这批管件为进口特种管件，三十多根管件竟高达二十多万元。经法院依法审理，被告人虽然得到了严惩，但是办案法官却发现了企业在安全管理中存在的漏洞——防范意识不强，从而给犯罪分子留下可乘之机。为此，吉利区法院的法官结合案例为该企业举办了一场防盗知识讲座，建议该企业采取人防与技防相结合的方法，安装相应的监控设施，增加内部保安巡逻次数，杜绝盗窃案件再次发生。以后的将近半年时间里，该企业再也没有发生盗窃案件。
企业的经营安全一直是吉利区法院法官们最关心的事情。吉利区法院向辖区企业发放《防范经营风险十项提示》，为企业应对宏观经济形势变化开出法律“良方良药”。风险提示从十大方面提出预警和方法指导。一是通过规范用工行为和完善管理制度减少劳动争议发生；二是谨慎评估经营风险，选准选好交易对象；三是规范合同的签订；四是协商解决退货和质量纠纷；五是及时运用诉讼手段维权；六是尽量收集债务方财产线索，及时申请财产保全；七是积极应对诉讼，减轻损害后果；八是加大监管力度，防范金融风险；九是充分认知国际贸易规则，增强企业核心竞争力；十是强化企业营销管理，健全风险应对机制。通过事前预防，辖区企业纠纷发生率明显降低，吉利区法院受理的涉企案件较以前下降了近50个百分点。
出谋划策为发展 送上“舒心菜”
建立“院长经理定期会见制度”“一对一”服务。法官与企业负责人定期会见，和员工促膝交谈，了解企业法律需求，受到企业的欢迎和感谢。法院领导经常利用双休日时间去企业与员工交流，该院还印制联系法官与对接企业负责人电话号码的“院企联系服务卡”，方便了双方联系。
召开企业座谈会，了解企业的司法需求。根据企业的情况指导企业完善合同签订、劳务用工和内部管理机制，增强企业抵御经营风险的能力。针对企业发展过程中遇到的法律问题，有针对性地提出司法建议，及时防范和化解企业法律风险。日前，吉利法院与辖区一家企业共同召开了“和谐司法、服务企业”专题座谈会，对企业提出的问题即时予以详细的解答。
吉利区法院开设涉企服务专线电话，落实专人负责解答企业涉法问题并定期走访服务。热线电话二十四小时开通，随时接听群众来电咨询。全面推行民事诉讼和执行风险提示制度，加强对涉诉企业的诉讼指导，防范经营风险。
化解纠纷促和谐 调出 “和谐粥”
今年4月，吉利区法院法官在走访时了解到辖区一家企业有一批债权未能收回，影响了该企业的正常经营发展。法院领导了解情况后，与企业负责人即时对接，及时立案，选派优秀法官到外地实施诉讼保全，及时有效冻结被执行人的银行存款。在被执行人得知自己的银行存款被冻结后，主动找到法院要求调解。在法院的主持下，仅用两天时间就使双方达成执行和解协议并履行完毕。双方当事人都十分满意。
吉利区法院除了对企业进行常规的法律咨询和法律服务外，还积极拓展司法服务企业渠道。在办理案件中做到“四个有利于”：即有利于维护企业正常经营，有利于推动企业的发展进程，有利于促进经济社会秩序稳定，有利于促进辖区和谐发展。在办理涉及投资企业的案件时，注意维护企业形象和产品声誉，努力做到“二个慎重”：慎重采取强制措施，确需采取的，及时向主管单位通报，做好衔接工作，尽量避免和减少对生产经营和招商引资活动的影响；慎重查封企业账目、银行账户、企业财产等措施，最大限度支持企业发展壮大。建立服务企业绿色通道，对涉企案件采取“优先接待、优先立案、优先审判、优先执行”的方针，对于特困企业诉讼，按照规定办理诉讼费用缓减免手续。灵活运用财产保全措施，对于企业生产经营出现暂时困难的，采取“活查封”、“活冻结”的方式进行保全，确保企业正常的生产经营秩序不被破坏。恰当适用调解的手段，将调解贯穿审判、执行的全过程，通过案件的审理，化解双方当事人的误会，既定纷止争，又融洽关系。该院目前涉企案件的调撤率达到86.7%，执行和解率达到76.4%。
“潮平两岸阔，风正一帆悬。”在服务企业推动经济发展的道路上，吉利区法院已经走在了全省法院的前列。我们有理由相信，吉利区法院在今后的工作中，一定会层楼更上，在黄河岸边书写出更加绚丽多彩的美丽华章。