《市人大常委会关于对<关于将华山北路向南延伸建设城市南北大通道的议案>的决议》落实情况的报告
——2012年8月22日在市十三届人大常委会第三十一次会议上
洛阳市人民政府副市长 谭建忠
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
受市政府委托，现将《市人大常委会关于对<关于将华山北路向南延伸建设城市南北大通道的议案>的决议》落实情况汇报如下：
一、总体进展情况
2009年5月，《市人大常委会关于对<关于将华山北路向南延伸建设城市南北大通道的议案>的决议》下发后，市政府高度重视，立即将该工程建设列入市政府重点工作、实事工程，并启动了工程建设前期工作。至2010年7月，先后完成了项目建议书编制、可行性研究报告、项目立项、规划审批、环境评估、地质勘察、施工图设计、施工和监理招投标等多项工作，并于2010年10月开始进场施工（西苑路至联盟路段）。
（一）规划设计情况
该工程北起中州西路，南至九都西路，全长3145.6米，规划红线宽50米。工程穿越上海市场商业区、王府庄村、秦岭防洪渠、总装干休所军事禁区和孙旗屯村。其中，中州西路至联盟路段长1370.1米，由于拆迁面积大，按照远近结合的原则，暂按30米红线实施，横断面形式为单幅路：中间为21米机动车道，两侧分别为4.5米人行道。联盟路至九都西路段长1775.5米，按规划红线50米实施，横断面形式为四幅路：中间为3米宽中央分隔带，两侧分别为12米机动车道、3.5米机非隔离带、4米非机动车道、4米人行道。其间修建跨越秦岭防洪渠桥梁一座，跨径30米，桥面宽度35米。该工程建成后，对于完善我市路网结构，缓解西部城区交通压力，服务周边地块开发建设，推动我市经济快速发展都具有十分重要的意义。但是，由于拆迁量大，该工程概算总投资2.3亿元，其中建安投资仅7945万元，征迁费用约1.6亿元。
（二）具体实施情况
1．征地拆迁。该工程征地拆迁总面积12.83万平方米，其中高新区段拆迁面积10.24万平方米，涧西区段拆迁面积2.59万平方米。目前，已完成拆迁12.04万平方米（高新区段完成9.85万平方米，涧西区段完成2.19万平方米），未完成拆迁面积0.79万平方米（高新区段0.39万平方米，涧西区段0.40万平方米）。基本上大头落地。
2．工程建设。该工程道路建设资金原由市财政安排，后调整由市城投公司负责筹措，市住建委负责组织实施。中州西路至西苑路段，道路工程随地下人防工程同步实施。目前，中州西路至景华路段马路市场已经拆迁完毕，正在进行人防工程前期准备工作，包括树木移栽、管线改移等；景华路至西苑路段顶板施工作业已结束，正在进行管线恢复和土方回填，计划9月底前完成道路工程建设。西苑路至联盟路段，已于2011年牡丹文化节前建成通车。联盟路以南地段，秦岭防洪渠桥正在封闭施工；道路工程段施工单位已经完成项目部设立和施工围挡，正在进行垃圾清运、场地平整和管道施工前期准备工作。
（三）采取的主要措施
一是强化组织领导，推进工作落实。《市人大常委会关于对<关于将华山北路向南延伸建设城市南北大通道的议案>的决议》下发后，市政府立即成立了华山北路南延工程建设指挥部，具体负责工程的部署安排、组织协调、督促检查和跟踪问效。同时，根据工程任务，制订了具体实施方案。市住建委、人防办及涧西区政府、高新区管委会也分别成立了由主要领导挂帅、分管领导负责的组织领导机构，具体负责道路工程、人防工程及征地拆迁安置工作。
二是建立推进机制，督促工程进度。为加快工程进度，工程建设指挥部建立了项目推进例会制度，特别是去年9月以来，通过定期召开工程例会、组织相关单位现场办公等，及时协调解决工程实施过程中遇到的困难和问题。市委、市政府主要领导多次听取工程建设情况汇报，对相关城市区的征地拆迁工作提出明确要求。市长李柳身先后3次到现场视察，主管副市长谭建忠、副秘书长杨晓阳多次到现场办公，督促工程拆迁进度。同时，责成市优化办、市政府督查室采取暗访、督办等形式，强力督查、强化问责，推动工程进展。
二、当前存在的主要问题
（一）征拆安置工作进展较慢，影响了道路个别路段开工。华山北路向南延伸工程穿越繁华商业区和村庄密集建筑区，工程建设计划与上海市场步行街改造、地下人防工程建设、王府庄村整村改造、孙旗屯城中村改造同步实施，拆迁范围内学校（省按摩学校）、部队（总装干休所）、城中村、企业、商户众多，拆迁面广，征迁、安置费用高，难度很大。所在地政府虽然做了大量工作，但因个别征迁问题户提出无理要求，工作量大，涉及问题敏感，按照征迁工作“零违规、零强拆、零上访、零事故”的要求，工作时间拉的较长，影响了全线拆迁及腾地工作，造成部分路段无法进场施工，工程整体推进较为缓慢。
（二）马路市场搬迁及步行街改造难度大，影响整体工程完工。该工程中州西路至西苑路段同步实施地下人防工程建设，该人防工程是2007年市政府与德鼎房地产公司签订的重点招商引资项目，由于该段地处上海市场步行商业街，涉及商户众多，特别是中州西路至景华路段涉及475户商户的整体搬迁安置，敏感性强，工作难度非常大，迟迟不能开工。经艰苦不懈地工作，目前已基本完成整体搬迁，地下人防工程及配套停车场等建设也在加班加点进行，但建设周期较长，仍对华山北路南延整体工程尽早完工造成一定影响。
三、下一步的重点工作
（一）加大征迁工作协调督促力度。督促涧西区、高新区组织强有力的班子，采取综合施治等多种措施，加大征迁工作力度。同时，将征迁工作完成情况纳入市政府重点工程督查范围，加大督促检查力度，确保尽快完成征迁任务，为工程全面进场施工创造条件。
（二）认真筹划组织好道路工程建设。一是在当前部分路段施工队伍已进场的基础上，认真做好各项施工前期准备工作，剩余征迁按期完成后，将立即组织开展大规模施工，迅速掀起工程建设高潮，确保明年牡丹文化节前完成道路建设任务；二是加快地下人防工程进度，确保按计划时间节点要求，早日恢复路面通行；三是加强工程质量管理，在加快工程进度的同时，加强工程监管，严格按工程建设规范施工，确保工程质量。
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：多年来，市人大对城建工作给予了大力支持和帮助，为城建工程的顺利实施奠定了良好基础。华山北路南延工程在各有关部门和单位的共同努力下，取得了一定进展，但总体进展缓慢，与各位代表的要求还存在较大差距。下一步，我们将认真总结经验教训，进一步加大工作力度，确保将本项决议扎扎实实落实好。同时，也希望各位代表一如既往地关注、支持、监督、指导城建工作，使“城建提升攻坚战”取得更加明显的成效。
谢谢大家！