人大“三本书” 聚经汇财促发展
刘克 吴运锋
“乡镇人大执法检查工作开展的不多，今年我们确定了一件《水法》执法检查任务，如何具体操作？”“请你查看参阅《伊川县人大制度汇编》。”“还需要我们乡撤乡建镇时，县人大的决定文件。”“你可以再查看《伊川县人民代表大会志》一书。”这是近日伊川县江左镇人大副主席刘秀环到伊川县人大常委会咨询工作、查阅资料时的场景。
近年来，伊川县人大常委会认真履行法定职责，探索创新出了地方人大工作的一些新方法、新路子，在2011年底县十二届人大常委会换届之时，将这些工作制度、方法、经验等进行了总结整理，编印出版了《伊川人大志》、《伊川人大制度汇编》和《承载重托的印记》画册三本书，这为县人大今后的工作开展起到了很好的存查借鉴作用。
编印志书，存查借鉴促发展
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，做好地方人大工作，保持人大工作的长期持续发展至关重要。近年来，伊川县人大常委会在认真做好人大工作的过程中，深刻体会到借鉴历史经验、扬长避短的必要性和重要性。因此，策划、研究编印《伊川人大志》就被提到了县十二届人大常委会的主要工作日程上。早在2009年12月1日的第65次主任会议上，研究总结全年工作时，常委会领导就对回顾总结本届常委会工作提出了要求，一致研究决定编印“三本书”。其中，第一本书就是编纂《伊川人大志》。2010年3月18日，县十二届人大常委会第二十四次会议对《伊川人大志》的编纂工作进行了专题研究，并成立了编委会和总编室。
《伊川县人大志》上溯1950年1月第一次各界人民代表会议，下限2011年12月，跨度61年。全志分为人民代表大会代表、各界人民代表会议、人民代表大会、常务委员会、乡镇人大主席团、重大事项决定、法律监督和工作监督、人事任免、其它工作、人物等10编。另设附录，将十二届人大常委会工作报告统录于正文之后，前置概述。共计480余页，70余万字。
在编纂之初，县人大常委会召集县人大办公室、县政府办公室、县法院办公室、县检察院办公室、县档案局、县党史办公室、县志办公室等单位召开编纂委员会工作会议，调动方方面面的力量，为收集资料做准备。同时，总编辑室工作人员先后到宜阳、孟津等人大取经，索取蓝本，借鉴其编纂经验。为此，总编室又专门举办了一期人大志编纂工作培训班，对全体编辑人员进行专题培训。前期准备工作完全就绪后，2010年5月份该书正式进入了编纂阶段，通过拟定篇目大纲，进行工作细化，安排编纂工作进度，整体工作有条不紊地开展起来。
志书在编辑文字部分的同时，广泛收录有关照片，分门别类进行编排，力求使志书达到图文并茂，形象鲜明。志书面世后，可以说是资料全面翔实，记述不蔓不枝，措词中肯得当，照片清晰有序，达到了精品的标准。在志书即将付梓之际，还特邀国家、省、市、县等人大常委会有关领导题词，以起到“纲举目张”的作用。
《伊川人大志》于2012年2月完成印刷正式出版发行，经洛阳市文广新局以豫内资形式批准（批号为豫内资洛审字[2012]0005号），属正规出版发行物。编纂志书是伊川县人大发展史上承前启后、继往开来的宏大工程，它寄托着历届县委、县人大常委会领导的厚望，凝聚着县人大常委会所有干部职工的心血，是县十二届人大常委会为伊川人大工作无私奉献的丰硕成果，具有里程碑式的历史意义。志书反映了人民代表大会制度在伊川诞生、发展、不断完善的曲折历程，真实地记录了伊川人民当家作主的历史轨迹，完整地记载了中华人民共和国成立以来伊川县人民代表大会工作的基本过程。因此，具有“存史、资治、教化”的功能，能使各级领导干部通过读志，明得失、察兴替、知进程、得教益。
制度汇编，规范工作谋发展
加强地方人大常委会制度建设，是提高依法履职水平，促进人大工作制度化、法制化和规范化的需要，是坚持和完善人民代表大会制度、发挥其优越性的重要保障。县人大常委会历来重视制度建设，出台了一系列的工作制度和办法，对规范和指导县人大常委会及其工作机构依法有序开展工作，起到了积极的推动作用。2007年1月，《监督法》颁布实施后，我们对照新颁布的《监督法》，对常委会成立以来的各项工作制度进行了认真的整理、修订和完善。同时，不断探索和创新监督工作，至2012年底，在总结十二届人大各项工作的基础上，结合工作实际共修订和新出台了《关于听取审议“一府两院”专项工作报告实施办法》、《任命人员监督测评办法》等八项工作制度，并将其结集出版为《伊川县人大常委会制度汇编（二）》，以确保人大工作的连续性，实现了良好的前后传承衔接，促进了各项工作的开展。
制作画册，承前启后绘蓝图
《承载重托的印记》为伊川县第十二届人大常委会五年工作回顾前景画册。画册的图片搜集与整理工作起始于2011年9月，经过近半年的设计、编排、校对、审核，于2012年2月印刷出版。《承载重托的印记》设计精致，图文并茂，是伊川县十二届人大常委会五年工作的形象诠释和总结。
伊川县十二届人大常委会于2007年3月选举产生，至2012年2月，已经跨过了五年工作历程。五年来，先后召开人民代表大会会议6次，人大常委会会议38次，听取审议专项工作报告55个，开展检查、视察和调研活动230余次，提出建议1300余条。这些工作历程真实、客观地被记录了下来，更是编印画册最有效、最全面的资料，丰富地展示了县人大常委会依法履职的光荣成绩。
画册通过图片与说明，记载了县十二届人大常委会在中共伊川县委的领导下，秉承民主、团结、求实、创新的优良作风，全面落实科学发展观，以经济建设为中心，认真履行宪法和法律赋予的职责，圆满完成各项目标任务的工作历程。画册图文并茂，美观大方，共计236页、千余幅照片，设综合、监督、重大事项决定、干部选举任免、代表工作、乡镇人大、理论调研和法制宣传、自身建设等8篇。书后另设大事记，以图片为主，辅以简要的文字说明。画册发行后，阅读者可通过欣赏画面、感悟图像、回顾峥嵘岁月，可作为谋划未来经济发展蓝图的最好借鉴。