洛阳市人民代表大会常务委员会关于《洛阳市2012年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》的审议意见
洛阳市人民政府：
8月22日，市十三届人大常委会第三十一次会议听取并审议了市发展和改革委员会主任李跃民受市人民政府委托所作的《关于洛阳市2012年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》（以下简称《报告》）。
会议认为，今年以来，在宏观经济形势异常严峻的情况下，全市上下深入贯彻落实中央、省一系列稳增长、调结构的决策部署，围绕“福民强市”总体目标，克难攻坚，化危为机，经济保持了平稳发展态势。《报告》客观地反映了2012年上半年计划执行情况，在肯定成绩的同时，也指出了存在的问题，提出了下半年主要工作措施，会议同意这个报告。
会议指出，虽然全市上半年经济保持了平稳发展态势，但是受外部环境及我市产业结构性矛盾突出等因素影响，经济社会发展遇到了一些困难和问题。主要是，部分工业企业效益持续下滑，经济运行下行压力较大；重大项目开工不足，工业投资增速放缓；经济转型、结构调整、机制转换任务依然艰巨，产业结构不优、体制机制不活、创新能力不强的问题仍然突出。
在下半年工作中，市人民政府要继续按照统筹“六加一”，提升“六加一”的要求，突出工作重点，确保全年国民经济和社会发展计划各项指标的顺利完成。一是要把稳增长放在更加重要位置。健全和完善调控机制，搞好经济运行调控调节，强化服务企业，加大重点产业、重点企业扶持力度。加强银企对接，突出解决部分企业融资难等问题，积极完善相关政策措施，切实保障经济稳定运行。二是要加大投资和招商引资力度，加快项目建设进度。抓住当前国家放宽项目审批的大好时机，抓紧谋划和实施一批重大项目，加强招商引资，引导市场主体加快投资进度，扩大投资规模。强力推进重点项目和产业集聚区建设，充分发挥项目拉动作用和产业集群效应，搞好项目建设的联系、协调和服务工作，推动项目早建设、早竣工、早投产、早见效。三是要继续深化改革创新，强力推进结构调整、经济转型、科学发展。巩固提升企事业单位改革成效，完善机制、健全体制，使改制单位真正成为市场主体。强力推进产学研军融合，大力发展高新技术和战略性新兴产业。抓好重大工业结构调整项目，不断优化产业结构，提升传统产业，发展新兴产业，加快发展现代服务业和民营经济，加大支持力度，引导和鼓励民营经济做大做强，不断增强经济发展活力。深入推进农业结构调整，加快新型农村社区建设。实施环保倒逼机制，实现绿色发展、循环发展、低碳发展。四是要打好城建提升攻坚战，增强城市承载力。加快国际文化旅游名城、城区改造、新区开发、新型农村社区的建设步伐，提升创建水平，搞好综合交通体系建设。五是要全力提升社会保障水平，办好福民实事。加快发展教育、卫生、养老等社会事业，确保在改善民生上取得新成效。