区人大常委会视察村改居工作

“村改居”是城市化进程的必由之路。随着洛阳新区开发的不断推进，我区符合“村改居”的农村日益增多。强烈融入城市化管理，享受城市居民的社会保障待遇，提高生活质量，成为基层干部群众的迫切愿望。

为进一步推进我区“村改居”工作，3月16日区人大常委会主任薛建军、副主任杨平、马国富带领部分常委会组成人员，在副区长刘喜红、区民政局负责人、镇（办事处）负责人陪同下，深入社区对“村改居”工作进行专项视察。

视察组先后视察了开元路办事处夜叉磨居委会、科技园办事处龙腾社区青阳屯居委会、龙安社区徐屯居委会，详细听取了镇（办事处）及居委会负责人对“村改居”的情况汇报。区民政局局长陆德明就我区“村改居”的主要做法、管理运行情况、工作体会、存在问题及下一步工作进行了汇报。

视察组对我区在“村改居”工作中取得的进展给予充分肯定。2011年以来，区政府民政局等有关部门高度重视“村改居”工作，按照“一村一策、分类指导、试点先行、整体推进”的工作思路，充分发扬基层民主，严格依照有关法律法规，坚持公开、公平、公正；坚持阳光透明运作；严把工作程序，成熟一个，稳步推进一个，成功完成“村改居”27个。推进了我区的城市化进程，进一步理顺了我区的基层管理体制，提高了群众的生活水平，受到了省、市有关部门的好评。

针对我区“村改居”工作的现状、还存在的一些薄弱环节，尤其是下一步如何加强后续管理，人大常委会主任薛建军强调：

一、要积极探索“村改居”后的民主法制建设。目前，我区“村改居”后的社区管理属于一种过渡式的管理，居委会的管理方式，既有按《村民委员会组织法》规定的村民自治方式，也有按《居民委员会组织法》规定的居民自治方式，要逐步向《居民委员会组织法》规定的管理方式偏重，并逐步代之。在这一过程中，如何保障居民行使民主自治权利，如何推进社区基层民主法制建设，应成为区人大常委会、政府有关部门、办事处积极去思考和研究解决的问题。

二、要进一步提高社区的城市化管理水平。“村民”变“居民”，“村委会”变“社区居委会”，不仅要在名称上、形式上发生改变，而且要真正从整体素质和管理水平上有所提高。要尽快明确居委会工作职能，制定居委会工作规范，要通过不断地宣传教育，引导群众，提高居民的素质；要加强对社区干部的长期培训，建立一支适合新型城市社区需要的干部队伍；要制定切实可行的措施，不断提高社区管理的标准和档次。

三、要对社区居委会经济发展、经费保障做好长期规划。目前的“村改居”社区以及居民由于延续着新区开发的优惠政策带来的实惠，利用征地补偿款、返还地资金以及融资大学“三产”等方式，近些年可以有一些固定的收入。但未来怎么办？政府各部门要考虑10年、20年以后，社区经济增收的渠道以及居民就业方式的转变，并列入规划，提早运做；同时针对目前一些“村改居”社区的房屋维修难、小区物业管理不规范、社区办公经费不足等问题，要积极研究，设法解决，同时要谋划社区管理经费长期投入的管理办法，应纳入政府市政管理的，要积极争取上级支持。通过各级的努力，力争使我区的“村改居”工作走出具有洛龙特色的路子，打造出“首善社区”。