白志刚副主任带队参加河南省市、县(市、区)人大常委会主任培训班
6月24日至29日,河南省人大常委会在全国人大北戴河培训中心举办省市、县(市、区)人大常委会主任培训班。市人大常委会副主任白志刚带队,市人大常委会秘书长王明朗,各县(市、区)人大常委会主任(副主任),以及洛阳高新开发区、伊滨区人大工委主任(副主任)、市人大常委会机关有关人员20人参加培训学习。
河南省人大常委会副主任李文慧出席开班仪式并作了动员讲话,他强调,这次培训活动是省十二届人大举办的一次规模较大的市县两级人大培训班,开班的时机、培训的内容、授课的老师都非常好,希望各位学员:一要统一思想,充分认识学习培训的重要性;二要学以致用,进一步提高我省人大工作水平;三要落实培训工作的各项要求,确保学习培训取得良好效果。
根据培训安排,十届全国人大法律委员会主任委员杨景宇,十一届全国人大法律委员会主任委员胡康生,曾任中华人民共和国外交部部长助理、大使(副部级)、十届全国政协委员武韬,中共中央党校博士生导师施红,分别讲授了“全面推进依法治国重在坚持和完善人民代表大会制度”,“贯彻实施监督法,做好新时期人大工作”,“国际国内形势与我国政策展望”,“我国加快推进新型城镇化建设的战略思考”等方面内容。
关于“坚持和完善人民代表大会制度”,杨景宇在授课中讲:党的十八大把“全面推进依法治国”,作为“坚持走中国特色政治发展道路和推进政治体制改革”的一项重大任务,严肃地摆在了党和国家面前。今年3月19日,张德江委员长在十二届全国人大常委会第一次会议上的讲话明确指出:“在新的历史条件下,我们坚持走中国特色社会主义政治发展道路,发展社会主义民主道政治,最重要的是坚持和完善人民代表大会制度。人民代表大会制度的发展和完善程度,是衡量人民当家作主水平和党依法执政水平的重要标尺。”张德江委员长把坚持好、完善好、发展好人民代表大会制度提到如此的高度、给予如此重视,这是因为:人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是中国特色社会主义制度的重要组成部分,是中国人民当家作主的根本途径和最高实现形式,是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的重要制度载体。杨景宇从“人民代表大会制度的产生与发展,人民代表大会制度的基本内涵,人民代表大会及其常委会行使职权的原则”三个方面阐述了为什么全面推进依法治国重在坚持和完善人民代表大会制度。在讲到人民代表大会及其常委会行使职权的原则时,杨景宇说,我从多年从事人大立法工作中体会到,人大及其常委会依法履职,做好工作,不辱使命,需要清醒地认识我国政治制度与西方政治制度的本质区别,自觉地坚持三条原则,正确处理三个关系。一要清醒地认识我国人民代表大会与西方议会的本质区别,自觉地坚持党的领导(政治原则),正确地处理人大行使国家权力与坚持党的领导的关系;二要清醒地认识我国人大和“一府两院”的关系与西方国家机关之间关系的本质区别,自觉地坚持依照法定权限与程序履行职权(法制原则),正确地处理行使国家权力与制约、监督又支持、保障行政权、审判权、检察权的关系;三要清醒地认识我国人大代表与西方议员的本质区别,自觉地坚持民主集中制(组织原则),正确地处理人大与人民、代表个人与人大集体之间的关系。
关于“贯彻落实监督法”,胡康生在授课中讲:监督法是保障全国人民代表大会常务委员会和县级以上地方各级人民代表大会常务委员会依法行使监督职权,发展社会主义民主、推进依法治国的一部重要法律。监督法起草从1986年开始酝酿,到2006年8月审议通过,历时20年。为什么搞了这么长时间,主要是因为这部法律的政治性强,涉及我国的政治制度和国家体制,需要通过实践,积累经验,统一认识。他从“人大常委会监督工作的性质和定位,人大常委会开展监督工作的法律依据和基本原则,人大常委会监督工作的内容和形式,人大常委会监督工作的务实创新和与时俱进”四个方面阐述了如何贯彻落实监督法,做好新时期人大工作。在讲到人大常委会监督工作的务实创新和与时俱进时,胡康生说,全国人大常委会采取“五个结合”的监督方式:把监督工作与立法工作结合起来;把听取专项工作报告与执法检查报告结合起来;把初次监督与跟踪监督结合起来;把专项监督与综合监督结合起来;把推动“一府两院”自行整改与依法纠正结合起来,增强监督实效。在五个结合的基础上,全国人大常委会在创新监督工作方式方法上还有许多新亮点:开展专题询问,组织专题调研,加强预算监督,加强跟踪监督,把监督工作与代表工作结合起来等,有利于提高监督工作的质量和水平,效果很好。
关于“国际国内形势与我国政策展望”,武韬在授课中从“当前国际形势值得我们关注的问题;我国的对外关系;全面贯彻党的十八大精神,开创外交工作新局面”三个方面进行了阐述。
关于“中国特色新型城镇化道路”,施红在授课中从“对我国城镇化基本判断,国外城市发展演变、中国特色城镇化道路及实现途径”三个方面进行了阐述。
培训期间还组织参观考察了“集发生态农业示范园”。