洛阳市人民代表大会常务委员会关于对洛阳市人力资源和社会保障局工作的评议意见
洛阳市十三届人大常委会第三十八次会议听取了市人力资源和社会保障局关于接受市人大常委会工作评议情况的报告和第四评议调查组关于对市人力资源和社会保障局工作评议调查情况的报告,并对市人力资源和社会保障局的工作进行了评议。
常委会组成人员认为,市人力资源和社会保障局对此次评议领导重视、思路清晰、措施得力。能自觉接受市人大常委会的监督,积极办理人大代表建议。对此次评议态度端正,并对第四评议组调查组的反馈意见进行了认真的整改,整改工作初见成效。
常委会组成人员指出,整改工作是关系评议实效的关键阶段,市人力资源和社会保障局针对下列的问题对照评议收到的具体意见,尽快建立评议工作台帐,扎实开展好评议的整改工作。
存在的主要问题
一、就业类
1.就业观念引导不够到位。人社系统应制定就业指导计划,帮助就业对象做好就业分析,寻找适合自己的岗位,建立实用的用工平台信息。特别是应引导高校毕业生,树立正确的就业理念,解决部分企业用工难同大学生就业难之间矛盾。
2.考试招录方面的公平公正问题还需要进一步加强,凡进必考、公开信息、加强管理,防止利用人情、关系等搞不正当竞争现象。
3.继续深化创业促就业,进一步扩大就业面。加强对失地居民、农村剩余劳动力就业技能培训,拓宽招工、用工信息宣传,多举办一些大型招聘会,多提供就业岗位,增加群众就来机会。
4.加大对小额担保贷款政策、程序的宣传力度,简化贷款程序,强化监督机制,公示扶持对象。增加返乡农民工创业小额贷款数额,切实解决返城农民工、下岗再就业人员、大学生创业人员的融资难题。
5.就业服务需进一步加强,要加大对城镇“零就业家庭”、农村低保家庭劳动力、长期失业人员等就业困难人员的援助力度;关注农民工、军转人员、专业技术人员、大学生等群体就业问题。
6.群众反映“档案管理费”收取不合理问题,应认真研究,进一步降低或取消不合理收费。
二、社保类
7. 社保关系转移办理不畅。偃师部分乡镇划入伊滨区后,灵活就业人员和在偃师人才中心人事代理人员的社保转移不到伊滨。
8.社会保险制度设计不够人性化。社会保险缴费业务每月25日到次月8日停止办理制度不合理;养老保险信息采集对行动不便的老年人没有提供上门服务;医保报销效率有待提升,医保刷卡没有实现市县联网。
9.新安县化肥厂个别职工办退休,手续都交上一年多了,县里说是在市里,市里压着没办,群众意见很大。
10.社保委托人寿保险报销医药费,大病报销委托人寿保险,交钱容易,报销难。
11.国有企业的特殊工种可以提前退休,民营企业不能享受。
12.2013年7月1日停办灵活就业人员养老金补缴,该政策宣传不够到位,办理窗口少,办理渠道少,办理时间短紧,对没有补缴交人员没有解决的政策和办法。
13.洛阳社保交的人少,享受的人多。社保扩面征缴存在死角;部分私营企业参保意识不强;个别劳务派遣单位参保缴费不够到位;建筑企业劳动用工尚未完全纳入工伤保险。
14.加强对培训业务收费的管理,减少各单位对同一工种重复培训。
15.办理退休工资时,一些退休工资明细、年限等相关信息不公开,不明确,群众很不理解。
三、人事人才类
16.人才供需交流渠道不够顺畅,用工信息库、人才库建设不够到位,主动服务企业、服务人才措施不够丰富,不能满足企业用工与各类人才的岗位需求。
17.编制问题。一是加强对事业单位晋级、晋档的审核。二是有些教师在编不在岗,找代课教师,代课教师没有经过正规培训,没有资格证,这样问题在农村比较突出,比较严重,建议清查我市“在编不在岗”的情况。三是财经学校空缺110个编制,但始终不能进人,学校工作人员整体偏于老龄化,由此引发了许多问题。
18.职称评聘问题。一是职称评聘比例偏低,导致一些“只评不聘”现象的出现。二是职称评聘方式不尽合理,职称外语考试基本不实用,以发表文章数目来作为评聘指标也根本不实际,因多数人找枪手代写,由此衍生了利益链条。建议对职称评聘进行改革,使职称评聘工作更为合理。
19.人才培养、引进工作有待加强,人才对经济社会发展的促进作用没有得到充分发挥。
四、劳动维权类
20.《劳动合同法》的贯彻执行不够到位。劳务派遣用工监管有待加强,劳务派遣人员合法权益保护不够到位。个别劳务派遣公司不与劳务派遣人员签订《劳动合同》、缴纳社保费,拖欠工资,随意辞退职工。餐饮业、建筑业、洗车行、足疗馆等小微企业《劳动合同》签订率低。农民工工资支付保障机制有待完善,最低工资标准政策执行不够到位。
五、服务类
21. 个别工作人员责任意识不够强,服务态度管理有待加强。工作人员存在办事难、门难进、脸难看“推诿扯皮”现象;工作人员业务素质不够高,履职尽责能力不够强。要加强业务培训,提高工作质量,提升服务水平。
22.工作流程不够规范,办事效率不够高。要学习国税、地税实行的“引导条”办法,按照“程序少、环节简、流程快、时限短、服务优”的要求,使业务流程更加规范便民,让老百姓办事又省事又清楚。
23.市人力资源和社会保障综合服务大楼内部设置不明晰,办公地点不好找。要在大厅处设置较大平面图,或更为明晰的指示标,为群众提供方便。老百姓来市人力资源和社会保障综合服务大楼办事交通不便,周边没有公交站点。要向市里反映增加站点,多安排公交车辆。
24.对网民诉求事项、12333电话投诉事项和110联动转办交办事项办理不够及时。要主动加强对群众诉求的关注,倾听群众心声,做出有针对性的回应。
25.党务政务公开工作不够到位,要加大对就业创业、社会保障、劳动维权、人事考试等政策信息的宣传力度,加大对行政许可事项、工作职责、服务承诺等信息的公开力度,提高公众知晓度,真正实现“公开、透明”。