“单独二孩”政策有望本月在洛阳市实施
5月29日，备受关注的“单独二孩”生育政策在我省落地，对这一政策，我市市民有何看法？这项政策落地后，是不是意味着计划生育政策要放宽了？带着这些疑问，5月30日，洛阳晚报记者进行了采访。
【新政】最快本月就能实施
市人口计生委发展规划与信息科科长龚勋介绍，《河南省人口与计划生育条例》修改的主要内容有三个方面：一是调整完善了生育政策，实施单独两孩政策；二是取消了生育间隔；三是针对计划生育特殊困难家庭即独生子女死亡、残疾家庭出台了新的扶助政策，如城乡统一特别扶助政策；对失独家庭实施经济救助；对失独失能老人，参照城镇三无老人或农村五保老人管理体制给予供养。
对于大家最关注的“单独二孩”政策究竟何时能实施的问题，龚勋说：“最快这个月就能在洛阳实施。”目前，关于“单独二孩”的具体文件还未下发。
不过，对于那些“抢怀”和“抢生”的夫妻而言，有些情况需要注意。龚勋说，“抢生”的夫妻可要注意了，在政策开始实施的那天生下的“单独二孩”属于“合法二孩”，符合计划生育政策，如果没有二孩生育证，根据情况，这部分夫妻则要因违反生育证管理规定，缴纳500元以上2000以下罚款，但不用缴纳社会抚养费。在政策实施前生的“单独二孩”属于超生，这部分夫妻要按照规定缴纳社会抚养费。
另外，《河南省人口与计划生育条例》对于办理二孩生育证有明确规定，“单独”夫妻应当先办理二孩生育证，再怀孕。
【现实】城市约75%的“单独”家庭想要“二孩”
家里已经有一个大宝，夫妻俩符合“单独二孩”政策，是否还想再生个小宝呢？市民是怎样看待“单独二孩”政策的呢？
家住洛龙区的张先生有个两岁半的儿子，他目前一边忙着给孩子找幼儿园，一边和妻子计划再生一个孩子。“她是独生子女，我们觉得一个孩子太孤单，想再生一个。”张先生说。
市人口计生委的一项调查结果能反映“单独”家庭的心声。据统计显示，我市目前有6万多对“单独”夫妻。从计生部门的调查结果来看，城市中有约75%的“单独”家庭愿意生“二孩”，在农村，这个比例为90%左右。
“不过也要客观地看待这一数字。”龚勋认为，主观的生育意愿变动比较大，对于一个家庭而言，到底生不生“二孩”，与很多实际情况有很大关系。
龚勋表示，我国人口生育情况波动比较大，在20世纪50年代曾出现人口出生高峰，那个时代出生的人已经逐步进入老龄化，“双独二孩”“单独二孩”政策逐步实施后，我国人口出生数量提高，可以在一定程度上稀释老龄化，让人口年龄结构调整到一个比较理想的状态。
但需要注意的是，调整完善生育政策不等于计划生育工作放宽了。当前，我国人口众多的基本国情没有根本改变，计划生育政策必须长期坚持、执行。因此，国家仍坚持提倡一对夫妻生育一个子女，依法控制生育第二个子女，禁止生育第三个子女的基本生育政策。
【建议】不妨错峰生育
尽管目前“单独二孩”政策已经落地，但对于那些符合条件，又有生育意愿的夫妻来说，下面这些提醒，也许用得着。
龚勋说，根据统计情况，我市目前有6万多对“单独”夫妻，但这一数字并不是固定的，随着90后开始步入婚育年龄，这一群体将越来越庞大，因此，近两年可能有一个小的生育高峰出现。
“人们扎堆生孩子可能影响孩子入托、入学、就业、就医、婚育等多个方面。”龚勋说，如果大量“单独”夫妻扎堆生育，可能导致孩子一生都在“排队”，各种问题也会接踵而来。
因此，大家不妨错峰生育，如果“单独”夫妻双方年龄不是太大，建议不要着急生小宝。“当然，‘单独二孩’政策开始实施后，我们会优先安排年龄较大的‘单独’夫妻办理二孩生育证。”龚勋说。
读者朋友，“单独二孩”政策不仅能让很多家庭迎来新的生命，其影响的将是社会的方方面面。无论是政策本身，还是卫生、理财、心理等其他方面，如果您有疑问，可拨打本报热线电话66778866，或给本报官方微博、微信留言，我们将请专家为大家答疑解惑。
（记者 李砺瑾 通讯员 庞国政）