近年来，新安县人大常委会把调查研究作为提高人大干部履职能力、增强人大工作实效的重要抓手，不断增强调查研究的广度和深度，从而有效防止了人大监督“坐而论道”、“纸上谈兵”。通过开展认真细致的调查研究，把人民群众的愿望诉求转化为人大常委会的决策建议，增强了“一府两院”改进工作的主动性和有效性，不少委员、代表们都不禁感叹：“这样的监督更给力！”。

着眼全局突出调查研究基础性作用

　　县人大常委会结合年度工作要点和大项工作安排，自觉把调查研究贯穿于人大监督工作始终，坚持在对“一府两院”开展专项监督、执法检查前，成立调研组深入开展调查研究，并向县人大常委会书面报告调研情况。2012年以来，县人大常委会对旅游开发、城市建设、环境保护、教育事业、扶贫开发、农业发展等专项工作，以及《劳动法》、《工会法》、《全民健身条例》、《生活饮用水卫生标准》等法律法规的贯彻实施情况开展专题调研32项，为人大常委会的审议工作提供了重要依据，促进了各项监督工作的扎实有效开展。同时，县人大常委会要求全体组成人员结合民主法制建设和人大工作实际，自拟调研题目，每年自行开展1—2项专题调研，调研成果作为人大常委会制定工作计划的参考依据，有效发挥调查研究的前瞻性、导向性作用。

选好课题贴近经济发展前沿和民生改善关键

　　通过广泛收集社情民意，集思广益，多角度观察、分析问题，在课题选择上体现预见性和超前性，才能提出符合实际、加快发展的善策良方。2009年，由人大代表建议、县人大常委会经过深入调研并督促政府建设的“磁五仓”公路建成通车，形成了贯通我县中南部六乡镇的交通大环线，带动了沿线大粒樱桃、有机蔬菜、中药材、香花辣椒等特色农业的快速发展，逐渐形成了集休闲、观光、生态为一体的高效农业产业带，实现了沿线农民的持续增收。今年7月，县人大常委会对沿线特色农业发展情况进行了视察调研，召集沿线人大代表围绕优化农业产业化发展环境进行了座谈交流。经过对调研成果的分析汇总，提出了“依托‘磁五仓’公路沿线特色农业规模优势，以资源为基础，以市场为导向，建设具有区域特色的农业产业集聚区”的建议，建议将农业产业集聚区建设纳入全县农业发展“三线五业十亮点”总体规划，对沿线环境进行排查整治，严格执行环境评价，对新建拟建工业企业实行准入限制，为发展无公害、可循环生态休闲观光农业营造优质发展环境。

功课做足增强调查研究针对性

　　扎实的前期准备工作是提高调研质量的重要保证。今年5月，县人大常委会对我县贯彻实施《生活饮用水卫生标准》情况进行了专题调研。调研组首先对近些年来县人大常委会开展的涉及饮用水方面的监督工作进行了系统回顾，着重掌握政府办理落实审议意见的措施和成效。组织调研组成员学习了新颁布实施的《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006)，对标准修订的背景、水质检测指标体系的变化有了较为深入的了解。在此基础上，研究确定本次调研的目的是重点弄清县城居民生活饮用水水质检测、桶装水生产流通质量监管、水质检测机构运行等方面的现状及存在的问题。把实地查看、询问和听取相关职能部门负责人工作汇报作为调研的主要方式。经过为期两天的走访查看，调研组认为，县政府近些年来在县城供水管网扩容改造、饮用水安全工程等方面做了一些富有成效的工作，但是在水源地保护、水质检测长效机制、供水企业日常管理等方面还存在一些不容忽视的问题，这些问题都是事关居民生活饮用水安全的关键所在。调研组通过对存在问题的分析研究，认为县政府要成立生活饮用水安全保障综合协调机构，加强住建、规划、水利、卫生、环保、质检等部门的协作配合，加大对影响生活饮用水安全行为的执法和治理力度，确保居民吃上放心水。

不走过场零距离倾听基层声音

　　只有扑下身子、深入实际掌握真实情况，才能真正发现制约经济社会发展的关键环节和影响民生社稷的难点所在。今年4月，县人大常委会通过查看走访、座谈交流的方式对我县学前教育工作进行了专题调研。调研中，调研组成员与随机抽选的20余名幼儿家长进行了面对面的座谈，随着讨论话题的逐步深入，家长们对公办园和优质民办园数量少、规模小、大班额、入园难的问题，以及民办园教学质量参差不齐、“小学化”教学倾向严重、安全保障措施投入不足等问题一一道来，表达了对发展充足、均衡、优质学前教育资源的深切期盼。在随后同部分幼儿园负责人的座谈交流中发现，他们更是面临着幼师专业人才缺乏、编制紧缺、师资力量薄弱、硬件投入不足等困难和问题。通过对这些问题的综合分析，调研组提出了县政府要将学前教育纳入全县教育发展、经济社会发展整体规划，建立政府统一领导、教育部门主管、有关部门分工负责的工作机制，形成推动学前教育发展的强大合力；建立和完善幼儿教师聘任、待遇落实和奖励机制，逐步解决学前教育教职工编制问题；加强幼儿教师业务培训，发挥中心幼儿园导向作用，积极开展教育研讨、观摩交流活动，不断提高学前教育办学水平等建议。这些意见和建议在人大常委会会议审议时得到了组成人员的广泛认可，引起了政府及相关职能部门的高度重视，对我县学前教育的健康发展起到了积极作用。

抓好落实注重调研成果转化运用

　　县人大常委会高度重视调研成果的转化运用，要求调研结束后，调研组全体成员召开会议，对调研中了解到的情况综合归类，去伪存真，去粗取细，形成调研报告。在专项监督工作中，调研报告随同“一府两院”专项工作报告一同提交人大常委会会议，作为全体组成人员审议专项工作报告的重要参考依据。会议审议的质量和效率明显提高，审议意见更加契合人民群众意愿和经济社会全面持续协调发展的需要。去年以来，县人大常委会印发审议意见书24件，“一府两院”及时召开办前协调会，明确每条审议意见办理落实工作的责任单位，加强措施论证，注重工作成效，限期办理答复。县人大常委会定期听取“一府两院”审议意见办理落实情况的汇报，深入实地对办理落实情况进行跟踪检查，对办理效果不理想、落实措施不到位的问题，要求承办单位继续加大办理力度，加强分析研究，切实把每条审议意见真正落到实处。通过对审议意见的跟踪落实，促进了一些社会热点、民生难点问题的解决，提高了调研成果转化率，人大监督工作实效明显增强。

调研接地气 监督更给力

调研接地气监督更给力