农村公共文化建设的现状、问题及对策
◆ 刘丰超
农村公共文化建设是社会主义精神文明建设的重要组成部分，近年来，党和政府高度重视农村公共文化建设，采取一系列政策措施，着力推进重点文化工程建设，组织开展形式多样的农村文化活动，极大地丰富了农民群众的精神文化生活。但农村公共文化建设依然存在许多不足之处，笔者以洛宁县底张乡为例，就农村公共文化的现状、问题及对策谈一些看法。
一、底张乡公共文化建设现状
底张乡位于洛宁县西南部，距县城20公里，全乡2万4千口人，29个行政村，因其为李翔梧烈士的故乡，为共和国输送了2位将军，奉献了97名烈士而成为豫西有名的革命老区。历史上，底张乡经济发展曾长期滞后，近年来，在党的富民政策指引下，群众生活水平显著提高，目前经济总量已位居全县18个乡镇中游偏上的位次。
在公共文化建设方面，乡政府在2011年新建综合文化站，上下两层共十八间办公室，而实际上，除“四室一校”用于文化站办公外，其余办公室均为土地、财政、水利等部门所用。全乡目前有农家书屋（图书室）29个，每个书屋藏书量平均在2000册左右，基本实现了行政村全覆盖。8个行政村建设了文化广场，占行政村总数的28%，安装健身器材合计83件。除17所学校的体育场地以外，9个行政村有篮球场（其中有3个村为1个球栏），占行政村总数的31%；7个行政村有不同类型的乒乓球台（其中有3个村是1副，其余村为2副），占行政村总数的24%。此外，底张乡现有市级红色教育基地一处，即中高村李翔梧故居。
目前，全乡共有基督教堂6个，近年新建的两个教堂每个可容纳1000余人；各类大小寺庙12处，其中草庙岭的奶奶庙兴建于元朝，现存庙宇共7座23间；钟楼、鼓楼、戏楼各一，属于县级文物保护单位，现每年定期举办庙会，会期三天。
以上现实表明，除农家书屋外，底张乡其它公共文化设施建设发展滞后，教会、寺庙的发展势力不容忽视。
二、底张乡公共文化建设存在的问题及原因
（一）存在的主要问题
1、文体活动器材严重缺乏，急需统一购置器材以满足群众日常锻炼所需；
2、农家书屋管理员因无工资待遇而无专人担任，图书资源难以得到利 用，影响了图书作用的发挥。
（二）原因分析
1、资金制约。就底张乡这个经济发展程度中等偏上的乡镇而言，每年乡政府除去各重点项目的支出外，可自由支配的资金仅10余万元，再加上日常办公费用和水电费外，几乎没有剩余资金，因此，缺少资金来源成为制约农村文化建设发展的首要因素。
2、队伍薄弱。现实情况是，乡政府工作人员编制空缺17个，被县直单位借调9人，剩余在岗人员也往往身兼数职，因此，负责文化站的工作人员多为兼职，很难做到专人专干。再有，就乡文化站本身而言，编制人员3个，实职人员1个，兼职2个，人员配备也严重不足。
3、工作人员整体文化技能和文化素质不高。目前的文化站在职人员缺乏应有的吹拉弹唱、能写会画的基本文化素质，裁判、指挥等专业素质就更不用提了，这也影响着公共文化活动的有效开展。
4、农村现有人群缺乏活力。村里的青壮年基本都在外务工，常年在家的是妇女、孩子和老人，人称“386199部队”，这些人老的老、小的小，妇女们呢，成了家里的顶梁柱，照顾老人、孩子、地里的农作物、家里的家畜家禽等等，没有时间和精力参与活动。
三、加强农村公共文化建设的对策建议
1、提高思想认识。有资料显示，农村人口的平均寿命要比城市人口低，患病率比城市人口高。事实上，虽然农民的体力劳动强度比城里人大得多，但这些体力劳动只是身体有限几个部位的重复运转，而整个身体机能的锻炼却比城里人差得多；同时，农民精神文化生活比较匮乏，很多农民农闲时无事可做、无处可去，只能去牌场、酒场和教堂等场所消磨时光。对孩子来说，城市一般都有图书馆、书店、各种书屋等可供看书学习，农村在这方面却是“一穷二白”。孩子们大量的时间用于看电视、玩手机游戏，对他们的身心发展极为不利。因此，乡镇政府要充分认识建设农村公共文化的重要意义，将公共文化建设与经济建设同时安排、同步落实，在资金投入和人员配备上予以保障。
2、抢占文化建设阵地。实现“两个转移”，即教堂、寺庙向书屋、文化大院转移；酒场、牌场向广场转移。村庄的空地，如果不建文化广场就有可能成为教堂庙会的场所，虽说宗教信仰自由，但它毕竟还存在一些消极因素，虽不应干涉也并不值得提倡。而且相对于教堂、庙会来说，群众在书屋、培训班上的收获显然要实用得多。对一个农民来说，农闲时，他在农家书屋有看的，在文化广场有玩的，那他可能就不会去牌场、酒场和教堂了，久而久之，他自身的素质也就提高了。
3、加强公共文化设施建设。要加大文体健身器材、音响等农村必备文化设施、器材的普及力度，力求达到每个行政村有一个活动广场及相应器材。针对财力不足的现实情况，可实行分期分批建设，逐步予以完善。底张乡计划每年建设4个文化广场，力争通过3—5年努力，实现文化广场在所有行政村的全覆盖。截止目前，2014年建设的4个文化广场，3个主体工程已峻工，其中仅苏村一个文化广场就安装健身器材达40件，文化设施建设进展基本达到了预期目标。接下来还要加强对公共文化设施的管理和使用，明确专人负责，使其发挥应有的作用。
4、积极开展群众性文化活动。可采取群众喜闻乐见的形式，多方面、多层次、多渠道地组织演出、比赛等活动；将大妈们的广场文化活动逐步从城市引入到农村，激发群众主动参与文化活动的意识。底张乡与妇联会结合，组织各村妇联进行广场舞、扇子舞培训，通过培训活动进而带动各村群众广泛参加，在此基础上组织比赛评先表优。今年5月6号，在黄村文化广场，乡文化站还组织了篮球赛，比赛的双方分别是底张乡队和马店镇队，激烈地比赛吸引了黄村及邻近村数百群众观看，通过以上举措，活跃了农村的文化生活，调动了广大农村群众参与文化建设的热情，在农村营造了积极向上的文化氛围。