政府工作报告摘要：2014 我们做了些什么
经济发展呈现好态势
全年实现地区生产总值3284.6亿元，比上年增长9%，增速提高1.8个百分点；固定资产投资完成2981.1亿元，增长18.3%；社会消费品零售总额1416.3亿元，增长12.6%；外贸出口14.4亿美元，增长11.2%；公共财政预算收入260.3亿元，增长11.2%
重大项目实现新突破
323个省、市重点项目完成投资868.2亿元，是年度目标的1.4倍。洛阳石化1800万吨炼油扩能改造项目获准开工；洛阳城市轨道交通项目获得文物、环保批复，即将获得国家核准；洛吉黄河大桥开工建设；引黄入洛工程主洞即将贯通，故县水库引水工程顺利开工；老城历史文化街区项目正式开工，隋唐城“一区一轴”九洲池、应天门项目快速推进
先行先试带来新红利
我市先后入选国家新型城镇化综合试点城市、电子商务示范城市、信息消费试点城市、首批智慧旅游试点城市、公共文化服务体系示范城市、首批养老服务业综合改革试点城市名单等
资源挖掘出现新亮点
机器人及智能装备制造、电子信息等新兴产业扬帆起航，传统制造业借智能化之力加速提升；“双申遗”成功再添世界级名片，大遗址保护展示工作成绩斐然，中央新影华夏文化产业园区、白云山国家旅游度假区等一批大项目开工建设；华夏文明第一河、伊洛河水生态文明示范区等项目顺利推进，林业生态屏障日益完善，魅力独具的宜居之城可以期待
载体建设取得新成效
产业集聚区进入提质转型、创新发展新阶段，固定资产投资突破1500亿元，配套服务和集聚水平明显提升。商务中心区和特色商业区建设全面铺开。洛阳·大学科技园升格为国家级大学科技园，中意科技园开园运营，浙大科技园、莱普生智慧工场暨物联网创新科技园正式开工。都市生态农业风头正劲
人民生活水平有了新提高
预计2014年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别为27054元和9763元，增长9%和11.5%。1.98万座农村危房得到改造。2.3万户居民入住安置房。6520户城市低收入家庭享受到保障房待遇。70852人实现脱贫。城镇居民大病补充医疗保险最高支付额从16万元提高到25万元，异地就医结算城市扩大到20个，城镇居民医疗保险和新农合参保率分别达98%和99.6%
干群精神有了新提振
广大干部在党的群众路线教育实践活动中得到锤炼，作风明显转变，效能不断提升。全市上下心往一处想、劲往一处使，创新求变、干事创业、奋勇争先的氛围日益浓厚，热情空前高涨，已经成为推动洛阳科学发展、跨越发展的强大精神动力
面对不断增大的经济下行压力，突出三大举措，加强运行调控，在新常态下实现了经济逆势增长
●开放招商添活力
●实施十大重点产业招商行动计划，全年共签约亿元以上项目359个，实际利用外资24亿美元
●成功引进境内外500强企业12家
●中信重工、一拖集团等一批企业与境外企业合作迈出新步伐。北企集团、北玻公司等一批骨干企业积极拓展海外市场，入选中国外贸出口先导指数样本企业
●服务企业解难题
●通过组织银企洽谈会共签约项目5229个、资金793.4亿元，当年落实率在98%以上 ● 大力开展还贷周转金、增信基金、信用评级、中小微企业信贷风险补偿等金融创新服务 ● 全年金融机构新增贷款334亿元，新增存贷比达84.7%，创17年来新高
●优化环境赢口碑
●深入开展“庸、懒、散、拖”专项治理、百姓问政、群众评诺等活动，行政效能进一步提高
●加大企业投诉案件查办力度，企业反映问题解决率达97.1%
●加强企业周边环境治理，依法从严打击阻工扰工等违法犯罪行为
针对结构不优的突出矛盾，启动创新引擎，强化项目支撑，加快产业转型升级步伐
●建设平台推动科技创新
●新增院士工作站6家、市级以上研发平台83家、高新技术企业孵化器4个，40家企业入围高新技术企业和创新型试点企业名单
●先后与中科院自动化所、计算所、微生物所和上海交通大学、华大基因合作在洛组建创新机构
●荣获国家科技进步奖1项、国家技术发明奖3项、河南省科技进步奖35项
●专利申请量、技术合同成交额比上一年分别增长17.5%和29.5%
●扩大投资推动工业结构调整
●实施重大工业结构调整项目420个，带动全市完成工业投资1411.5亿元 ● 围绕延链补链，启动有色金属、石化煤化等重点产业转型升级计划 ● 实施电子信息、智能装备制造等产业培育计划 ● 21个重大环保技术装备项目被列入国家鼓励发展目录，数量居全省首位
●转变方式推动现代农业健康发展
●实施农业产业化集群和龙头企业培育工程，新增市级以上龙头企业86家、专业合作社148家，农业产业化占农业总产值的比重达60%；培育新型农业经营主体，新增家庭农场106个，完成土地流转101万亩
●成功创建出口牡丹芍药花卉国家级质量安全示范区
●多策并举推动现代服务业快速发展
●出台《关于加快发展高成长服务业的实施意见》，确定八大领域、六大园区的总体发展战略，中国移动呼叫中心一期主体工程完工，五洲国际工业博览城、八里·唐文化创意产业园等项目加快实施步伐
●哈他网络公司入选全省电子商务示范企业名单
●全省首家智慧旅游指挥中心、城市旅游集散中心顺利投用
针对影响发展的体制机制障碍，全面深化改革，实施重点突破，加速释放发展活力
●正式启动新型城镇化试点
●编制完成试点实施方案，出台户籍制度改革等相关配套政策，扎实开展市民化体制机制改革、农村集体土地改革、农村土地承包经营权确权登记颁证等试点工作
●稳步推进新一轮国企改革
●出台深化国资国企改革意见和实施计划，积极推动洛粮公司、有色矿业等通过改制重组发展混合所有制经济
●深化与央企、省企战略合作，启动32家央企“三供一业”分离移交工作
●顺利完成白马集团搬迁升级改造
●多点突破推进投融资制度改革
●引进北大方正等社会资本参与基础设施领域建设经营
●顺利争取到财政部和亚洲开发银行PPP模式试点城市
●全省首家金融租赁公司和我市首家外商投资融资租赁公司开业运营
● 8家企业成功在“新三板”挂牌
●深入推动政府机构改革
●调整理顺工商、质监、食品药品监管行政管理体制，减少市政府工作部门4个
●稳步推进县(市)区政府机构改革
●进一步完善事业单位绩效工资制度
●继续深化行政审批制度改革
●探索建立行政部门权力清单，取消市级行政审批事项74项，下放37项
●出台企业投资负面清单
●深入推进工商登记制度改革
●全力推进非公有制经济健康发展
●大力实施“小巨人”培育工程和“百千万成长工程”，民营企业实现增加值比上一年增长13.3%，对全市经济的贡献率达57%
遵循新型城镇化的发展要求，突出示范引领，完善基础功能，持续改善城乡面貌
●增强城乡一体化示范区引领作用
●示范区第二污水处理厂、中原大道等项目启动，华能热电联产二期工程第一台机组即将投运，高铁大道、希望路跨伊河大桥等一批重大基础设施项目竣工投用
●智慧旅游、智慧教育、智慧园区、智慧楼宇等四大智慧城市样板点部分建成投用
●持续增强城市支撑能力
●连霍高速公路洛阳至三门峡段改扩建工程竣工通车
●开工建设城市生活垃圾综合处理园区、华润首阳山电厂至洛阳市区长输供热管网
●新增供热面积300万平方米
●加快棚户区改造和县城建设步伐
●稳步推进旧城棚户区城中村改造，全年累计开工1884万平方米，竣工1788万平方米
●积极推进县城提质扩容和重点镇、旅游名镇建设
●扎实推进美丽乡村建设
● 885个行政村环境集中整治全部达标，81个美丽乡村试点建设顺利实施● 解决农村饮水安全46.1万人● 实施产业化扶贫项目269个，完成扶贫搬迁4.4万人● 我市被确定为全省改善农村人居环境示范市
●加强生态环境系统建设
● 137家工业企业实施废气治理，80项重点减排工程、27台电力机组除尘脱硫脱硝设施建成投用，拆除燃煤锅炉32台，淘汰黄标车、老旧车2.9万辆 ● 大气质量、主要河道断面水质达到省定标准 ● 完成造林45.3万亩，城市绿化覆盖率达39.6% ● 栾川县入选国家园林县城名单，被确定为全省唯一的国家生态文明建设示范区
顺应全市人民的美好期待，倾力改善民生，促进社会和谐，不断提升群众幸福指数
●持续加大民生投入力度
●全年各级财政用于民生的支出达296.1亿元，占公共预算支出的71.9% ● 省定民生工程、市定民生实事全部完成
●促进就业创业
●新增城镇就业11.5万人、再就业3.5万人 ● 发放小额担保贷款17.6亿元，扶持2.7万人成功创业 ● 培训农民10.3万人次 ● 新增农村劳动力转移就业3.7万人
●完善社会保障体系
●在全省率先实现县乡村三级公立医疗机构药品零差率销售全覆盖 ● 全市二级以上医疗机构和乡镇卫生院全面实行“先看病、后付费”模式● 启动实施新农合大病医疗保险 ● 开工保障性住房2.7万套，竣工1.9万套 ● 新建农村老年幸福院284所，新增养老床位3200张
●全面发展社会事业
●新建、改扩建中小学、幼儿园64所，引进名牌学校6所 ● “美丽园丁教育基金”洛阳培训项目累计培训教师1.59万人次 ● 洛阳师范学院新校区和职教园区4所职业学校二期项目全面启动 ● 我市顺利通过国家语言文字二类城市评估 ● 扎实推进国家公共文化服务体系示范区创建工作
●不断创新社会管理
● 110联动工作实现全覆盖，群众诉求办结率和满意率均在95%以上 ● 启动实施单独二孩政策 ● 提高社区网格化管理水平，依法打击处置非法集资，社会大局保持稳定
以党的群众路线教育实践活动为载体，坚持依法行政，大力改进作风，持续加强政府自身建设
●扎实开展群众路线教育实践活动
●着力解决好政策落实“最先一公里”、联系服务群众“最后一公里”问题，作风建设的常态化环境、长效化机制进一步形成● 提请市人大常委会审议地方性法规草案3部，出台政府规章1件，清理规范性文件1788件
●强力推进政府廉政建设
●严格执行公务消费、用车、住房管理制度，加大审计监督力度，“三公经费”比上一年下降28.8% ● 坚持以零容忍的态度惩治腐败，共查办案件2154件，给予党政纪处分2119人次；查处损害群众利益问题284件，追究责任241人次