关于对《关于统筹安排，科学规划，尽快实施文化洛河建设的议案》的调查报告

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——2014年4月28日在市十四届人大常委会第二次会议上

市人大常委会教科文卫工委主任   徐建莉

 

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

  市十四届人大一次会议上，刘永林等12名代表提出了《关于统筹安排，科学规划，尽快实施文化洛河建设的议案》。经大会主席团会议决定，委托市人大常委会进行认真调研并作出审议决定。教科文卫工委在市人大常委会副主任陈卫平的带领下，组织部分常委会委员及市政府办、市水务局、市文广新局、市文物局、市林业局、市环保局等有关部门负责人实地查看了宜阳县、洛宁县的洛河治理工作，并与提议案的代表进行了座谈交流。在认真调研论证的基础上，4月21日，市人大常委会主任会议进行了审议。现将调查情况报告如下：

  一、议案反映的主要内容

  经与提议案代表认真沟通，代表议案反映的主要内容是发掘、研讨论证洛河流域文化，加大财政投入，对洛河流域文化的保护、开发进行普查，把洛河的文化建设融入“华夏文明传承创新核心区”中。

  二、对议案的初步意见

  综合多方面的意见和建议，我们认为：当前条件下将研讨论证洛河文化，实现我市建成“华夏文明传承创新核心区”作为议案办理的条件尚不成熟。理由如下：

  一是该议案提出的内涵太大，涉及到洛河文化在中国传统文化中的定位等诸多尚无定论的问题，需进一步论证，短期难以实现。

  二是该议案要达到的目标不够明确，“文化洛河建设”的内涵不够具体，难于衡量议案办理的成效。

  三是文化洛河的建设要以生态洛河建设为前提。我市洛河治理已有20多年的时间，从最初的治理水患到后来的治污、绿化、提升沿河文化内涵等，已投入相当大的人力、物力、财力，如要对文化洛河进行建设，其难度更大，时间跨度更长。

  四是该议案所提文化洛河建设，涉及到洛河流经的洛宁、宜阳、偃师和城市区等地区，其建设规模需要巨额资金，如该项资金由市县两级财政投入，我市财力很难承担。

  五是中原经济区副中心城市五年规划中，包含文化示范区规划，也涵盖了文化洛河的内容。因此，文化洛河规划不再单独作为议案办理。

  三、建议

  市政府要高度重视洛河文化的研讨论证工作，把洛河文化元素融入国际文化旅游名城建设。在洛河治理中，加强洛河文化展示。建议将该议案转为代表建议，认真办理。

以上报告，请予审议。