洛阳市人民代表大会常务委员会关于对洛阳市2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告的审议意见

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洛阳市人民政府：

8月21日，市十四届人大常委会第五次会议听取了市发展和改革委员会副主任王山明受市人民政府委托所作的《关于洛阳市2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》（以下简称《报告》），8月22日，常委会又举行分组会议进行了审议。

常委会组成人员认为，今年以来，全市上下认真贯彻落实中央和省委、市委关于经济和社会发展的决策部署，围绕建设名副其实的中原经济区副中心城市的总目标，按照“提速增量、提质增效”的工作要求，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，在复杂严峻的国内外形势下保持了经济社会平稳发展态势。虽然有5项主要经济指标未达到目标进度，但与去年同期相比增速回升明显，成绩来之不易。市政府的报告全面总结了上半年经济社会发展取得的成就，客观分析了经济运行中存在的困难和问题，提出的下一步工作措施符合我市实际，是切实可行的。

常委会组成人员指出，在充分肯定成绩的同时，还应清醒看到，下半年经济发展环境依然错综复杂，不稳定、不确定因素依然较多。一是投资增长后劲不够足。二是从重点行业、重点企业看，经济下行压力有所加大。三是工业品价格持续低位徘徊。对于这些困难和问题，市政府要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

常委会组成人员要求，一是坚持不懈地推进开放招商和项目建设工作。坚持把开放招商作为长期的战略性举措，以开放招商促调整、促转型、促发展。着力招大引强，强化重大签约项目跟踪落地。积极采取有效措施，切实提高合同履约率、资金到位率和项目开工率。进一步拓宽民间投资领域，激发民间投资活力，推动投资主体多元化。积极引进和发展战略新兴产业、培育壮大现代服务业，促进我市经济结构调整和转型升级。二是继续优化发展环境服务企业。要加大改革力度，加快推进重点领域和关键环节改革，以创新思路破解发展难题，充分释放体制机制创新红利。要在上半年工作的基础上，持续推进简政放权，进一步减少行政审批事项，便利投资、创业和就业，完善事中事后监管，营造更为宽松的环境，让松绑的企业在市场上充分竞争。有效构建服务平台，提升服务效果。强化产销对接，扩大我市工业产品销售；强化银企对接，缓解融资瓶颈；加强用工对接，保障企业用工需要。三是着力保障和改善民生科学推进新型城镇化。坚持把保障和改善民生放在更加突出位置，认真落实各项民生政策，集中更多财力办好民生实事。加大对教育、卫生、文化等公共事业投入，提高基本公共服务均等化水平，促进社会和谐稳定。加强环境保护和生态文明建设，继续全面推进创建国家环保模范城市暨碧水蓝天工程，改善城乡生态环境，提高人居环境质量。认真研究城镇化发展规律，协调推进新型城镇化和农业现代化，及时研究解决城镇化发展中出现的新情况、新问题，推动新型城镇化健康发展。四是努力保持经济平稳健康发展。面对经济下行压力和错综复杂的经济形势，既要采取有效措施，加强重点行业分类指导，解决我市当前经济运行中的突出矛盾和问题，还要加强分析经济结构中存在的深层次矛盾和问题，研究制定切实可行的对策措施，逐步解决我市经济结构不合理的问题。要以编制《中原经济区副中心城市五年规划》为契机，找准定位，长远规划，不断打造和发展新优势，促进我市经济平稳健康发展，确保完成市十四届人大一次会议确定的年度目标任务。

请将审议意见研究处理情况于2014年11月底前书面送市人大常委会财经工委征求意见，于2014年12月10日前向市人大常委会提出书面报告。