洛阳市第十四届人民代表大会第一次会议计划财政预算审查委员会关于洛阳市2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年计划（草案）的审查结果报告
洛阳市第十四届人民代表大会第二次会议计划财政预算审查委员会主任委员 刘湖镜
（2015年2月7日洛阳市第十四届人民代表大会第二次会议主席团第三次会议通过）
洛阳市第十四届人民代表大会第二次会议，审议了市人民政府提出的《关于洛阳市2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年计划（草案）的报告》（以下简称《报告》）。计划预算审查委员会根据各代表团的审议意见，对《报告》进行了认真的审查。现将审查结果报告如下：
计划预算审查委员会认为，2014年，市人民政府认真贯彻落实中央、省关于稳增长、调结构、促改革、惠民生的一系列决策部署，以建设名副其实的中原经济区副中心城市为总目标，积极适应经济发展新常态，坚持“两提两增四抓”，开拓创新、主动作为，保持了经济社会健康发展的良好态势，主要经济指标企稳回升，完成了市第十四届人大一次会议确定的目标任务。同时，经济社会发展中也存在一些困难和问题，主要是：受外部环境、自身结构性矛盾等因素影响，经济下行压力依然较大；招商项目落地难、推进慢、开工率不高，招商引资成效有待提高；重点企业对全市经济增长的支撑作用明显不足；服务业发展滞后等。这些问题需要引起高度重视，在今后的工作中，采取有效措施，认真加以解决。
计划预算审查委员会认为，市人民政府提出的2015年国民经济和社会发展计划（草案）符合党的十八大和十八届三中、四中全会及中央、省委、市委经济工作会议精神，提出的目标科学合理，主要任务和政策措施符合洛阳经济和社会发展的实际。建议大会批准这个《报告》，批准洛阳市2015年国民经济和社会发展计划（草案）。
2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。为完成2015年国民经济和社会发展计划，计划预算审查委员会建议：
一、着力在加快建设中原经济区副中心城市上下功夫。必须深刻认识建设名副其实的中原经济区副中心城市对于推动洛阳跨跃式发展的重大意义，准确把握并紧紧抓住面临的机遇，有效应对挑战。按照《建设中原经济区副中心城市战略纲要》的要求，认真筹划，明确责任，加强组织，抓好落实，推动纲要确立的目标早日实现。
二、着力在构建重要增长极上下功夫。积极适应新常态，更加重视经济发展的质量和效益，提升装备制造、有色金属、石油化工等优势产业，推动传统产业转型升级，培育壮大战略新兴产业，加快形成现代工业体系。深化农业结构调整，加快农业技术创新，大力发展现代农业，强力推进扶贫攻坚，促进农业增效农民增收。大力发展现代服务业，积极创造消费需求，打造多元化消费增长格局，努力构建中原经济区重要增长极，促进我市经济保持良好发展态势。
三、着力在建设文化示范区上下功夫。突出抓好龙门石窟世界文化遗产园区、隋唐洛阳城国家遗址公园、老城历史文化街区等文化旅游产业示范工程，叫响世界圣城、丝路起点、千年帝都、牡丹花城等品牌，着力提升文化产业竞争力和河洛文化软实力，加快文化复兴步伐，努力建设中原经济区文化示范区，以文化的力量聚人心、聚人气、聚资源、助发展。
四、着力在推进最佳宜居地建设上下功夫。全面推进新型城镇化试点建设，发挥中心城市辐射作用，带动周边卫星城镇发展，推动城乡统筹建设、均衡发展。做好“山、水、气、绿”大文章，打造山地旅游休闲度假养生新亮点，强力推进国家水生态文明城市建设，重点抓好伊洛河水生态文明示范区等项目实施，抓好林业生态圈、宜林荒山绿化和通道绿带建设，强化节能减排力度，推动绿色低碳循环发展，把洛阳建设成为山清水秀、环境优美的最佳宜居地。
五、着力在构建开放创新城上下功夫。深入推进开放带动，全面融入国家“一带一路” 战略，优化通关环境，拓宽开放渠道，积极鼓励优势企业参与海外资源开发和国际工程建设。完善“四个一”工作机制，优化招商引资考核办法，狠抓招商项目履约率，开工率。积极实施创新驱动，发挥科技优势，挖掘科技资源，深化科研合作，认真落实产学研重点行动计划，大力推进大众创业、万众创新。
六、着力在全面深化改革上下功夫。继续深化国企改革，激发国企活力，实施好驻洛央企“三供一业”分离移交工作。深入推进政府职能转变，深化行政审批制度改革，不断提升服务质量和水平。完善多元化可持续的投融资体系，强化资金保障，聚焦重点领域和关键环节的改革，以改革破瓶颈，激发活力。加强市场监管，确保各项改革有序推进、扎实落地，加快构建有利于科学发展的体制机制。
七、着力在保障和改善民生上下功夫。更加关注和改善民生，认真办好惠民实事，切实抓好就业创业，不断完善健全社会保障体系，大力发展教育、医疗等各项社会事业，进一步加大食品药品及安全生产监管力度，有效遏制安全事故发生，积极推进社会治理创新，确保经济社会持续健康发展。