集智合力出新景——伊川县人大常委会监督滨河新区建设工作纪实
◆ 刘 克 吴运锋 王亚飞
“伊川县滨河新区‘五纵二十一横’路网结构基本形成，三座跨伊河大桥相继建成，伊河两岸实现贯通，4.9公里沿河生态文化景观水系工程形象初显。放眼望去，百栋高楼拔地而起，伊川县滨河新区建设呈现出了活跃繁荣的物景风貌和强劲势头……”这是伊川县始终坚持“融入大洛阳，建设新伊川”、不断加大滨河新区建设的结果，也是伊川县人大常委会连续多年持续跟踪监督抓落实的结果。
审议案 批规划 建设滨河新区
为了提高城市品位、改善人居环境，2009年，伊川县决定对县城总体规划进行修编，提出了“东西两城相向发展，向北对接洛阳”的县城建设构想。当年，县人大常委会审议通过了关于局部调整伊川县城总体规划、设立滨河新区的议案，将伊河两岸长4公里，宽2公里，共约8平方公里的区域确定为伊川县滨河新区。这是伊川县城市建设史上的一件大事，对伊川城市建设长远发展具有划时代的历史意义。
随着滨河新区建设的逐步深入，2011年初，县政府又启动了伊川县滨河新区拓展区空间发展规划的编制工作。经多次调研论证、审议修改，最终确定按照“提升规划档次、引领转型发展”的要求，计划将滨河新区周边58平方公里作为滨河新区拓展区，为更好地实施“对接洛阳，融合发展”战略留足发展空间。2013年7月，县十三届人大常委会第十一次会议认真审议并批准了该规划，为伊川县滨河新区建设和长远发展奠定了基础。
方向一定，上下齐动。忙基建，忙招商，忙资金筹措，全县上上下下积极行动起来，努力推动滨河新区各项设施、各类项目按计划稳步进行。县人大常委会不仅仅是坐在机关听汇报、审规划，还对新区建设中遇到的困难和问题一次次沉下身子协助解决，并号召人大代表发挥自身优势为新区建设献力献策。县人大常委会对新区建设的支持不仅表现在做出决议决定，同时对滨河新区规划修编的制定以及道路、桥梁的命名等都给予了高度关注。
2009年，省、市交通部门准备修建洛栾高速公路，拟在洛阳至栾川快速通道的基础上进行改造升级，并已经初步确定方案。县领导得知后，认为初步方案不仅严重破坏了伊川县滨河新区整体规划，而且给伊川车辆出行和沿线群众生产生活带来极大不便。为此，县人大常委会部分委员联名提出议案，建议洛栾高速改线。常委会依法做出决定后，县政府积极向省、市相关部门反映情况，终于得到上级采纳，洛栾高速公路选线避开滨河新区，在伊川西岭另辟新径。新方案不仅使我县滨河新区规划和交通出行免受影响，而且还为伊川县经济社会的长远发展又增添了一条重要交通干线，问题得到圆满解决。
多调研 勤视察 找准问题症结
近年来，县人大常委会始终把滨河新区建设进展情况当作一项重点工作，每年都列入年度监督计划。2011年以来先后听取审议滨河新区管委会专项报告1次、组织检查视察和调研活动4次。针对发现的资金筹措难、征地拆迁难、建设速度慢、项目入驻少、规划执行不到位等问题，在进一步调研分析的基础上，提出了县政府要加大建设资金筹措力度、努力化解拆迁纠纷、进一步规范开发行为、高度重视环境综合治理等合理化的意见建议，以审议意见、调研报告的形式转交县政府及城建部门整改落实。县政府和有关部门积极采取有力措施，一是深入群众做好思想工作，从群众角度出发，一次次耐心地给群众摆事实、讲道理，最终得到群众的理解和支持，大大减少了阻工现象，保证了项目的顺利推进；二是加强部门协调，加大对未批先建、少批多建和擅自改变用途、变更设计等违法违规现象的整治力度，规范了土地使用者的开发行为，维护了规划的严肃性；三是进一步加强建设环境治理，加大招商引资力度，努力提高服务质量，有效地促进了项目落地和项目建设。
除了日常监督工作关注滨河新区建设之外，县人大常委会领导每次经过滨河新区都要停一停、看一看，详细询问项目情况，及时掌握建设进度，有效督促解决项目相关问题。在县人大常委会一次次的调研、视察、检查、工作评议中，在县人大常委会的跟踪监督、持续关注中，滨河新区的风貌一点点地展现在人们面前。
抓落实 促整改 共建美好家园
在视察调研中，代表们提出的意见建议经整理汇报并反馈给政府后，县人大常委会并没有放松，始终关注着政府及有关部门的整改情况，确保整改落实到位。县政府也高度重视代表们所提的意见建议，逐条研究整改措施，件件紧盯抓落实。针对加快签约项目实际落地的建议，县政府突出项目服务，从完善服务流程入手，制定了《一书三证审批流程》、《重大事项受理单》等制度，提高审批服务针对性；从简化审批程序开刀，将“一书三证”核发工作划归县行政服务中心窗口受理，对报件齐全、符合条件的审批事项做到“当天受理，按时办结”；从提升工作效能切入，凡新上项目坚持两天之内与项目业主单位对接到位，详细了解项目推进过程中需提供的服务项目。如丰拓铝业易拉盖、凤凰水城等项目在前期手续办理、项目落地过程中，项目首席服务人员天天忙碌在工地，帮助解决实际问题。针对代表提出的动漫产业园内地下光缆影响施工问题，县人大城建工委先后多次深入园区协调，督促政府及国土等相关部门尽快解决。目前园区内涉及的6家17条移动、军用光缆全部移出，世为集团华北总部大楼和4栋研发大楼如期开工建设。
2014年11月，县人大常委会组织部分市、县人大代表再次视察滨河新区建设工作，座谈会上，县人大常委会主任李其超指出：“滨河新区建设涉及“十路、三桥、两厂、一中心、一水系”等基础设施项目。在实施中要严格执行规划，坚持高起点、高标准、长远不落后的理念建设，同时拓展区要多引进高科技、无污染的企业，为新区长远发展做好准备、留足空间。”
如今，伊川滨河新区高楼鳞次栉比，洛伊快道车辆川流不息，一座生态宜居宜业、文化氛围浓重，基础设施齐全的现代新城已初具规模，悄然矗立在伊水河畔……