统一思想 把握关键 扎实推进创建工作深入开展
市人大常委会党组副书记、副主任 吴中阳
2015年4月1日
同志们：
今天，我们专门召开市人大常委会机关创建省级文明单位动员大会，目的很明确，就是要进一步统一思想认识，明确组织构成、工作任务和目标责任，推进创建省级文明单位各项工作强势启动，顺利开展，有效落实。常委会党组对创建工作高度重视，专题进行研究部署，少敏主任也多次强调，提出具体要求，为下步扎实开展创建工作指明了方向和目标。人大机关是连续两届的省级文明单位，这项工作大家也比较熟悉，在过去的创建工作中我们积累了一些好的经验做法，也形成了一些特色亮点，这为我们更好地开展工作奠定了良好的基础。但也应当清醒看到，相比五年前的创建工作，无论是外部环境条件还是内在标准要求都有了新的变化，测评体系越来越细，测评形式越来越实，测评标准越来越高，测评要求越来越严，单位之间的竞争也越来越激烈，这就使得我们的创建工作任务更重、难度更大，需要我们付出更多、更大的努力。下面，我就如何做好省级文明单位创建工作讲几点意见。
一、统一思想，强化认识，充分认清创建的重要意义
今年能否顺利通过省检、完成创建，是对人大机关教育实践活动成果的一次检验，是对人大干部队伍建设的一次检验，直接关系到人大的形象，关系到全体干部职工的切身利益，是人大机关多年来精神文明建设成果的集中展现，全体党员干部必须统一思想，高度重视，自觉服从服务于创建工作大局。一要把开展创建活动，作为贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的实际举措。习总书记指出“作风建设永远在路上”，这既深刻揭示了抓作风建设的内在规律，又充分表明了抓作风建设工作之艰巨。创建测评体系几十项具体内容，核心只有一个，就是贯穿始终的严、实作风。这次创建活动，恰好处在群众路线教育实践活动和“三严三实”主题教育活动承启之间，顺利通过测评，圆满完成创建，既是市人大机关学习转化习总书记重要指示的具体体现，也是持续强力抓作风建设的决心彰显。这就要求我们每个党员干部，都要从讲政治、讲大局的高度和态度，认真对待创建工作，既要有积极参与的政治觉悟，更要有按职履责的责任压力。二要把开展创建活动，作为精练内功、履职尽责的现实需要。“四个全面”是习近平总书记治国理政的重要理念，也是新常态下推动各项工作不断发展的指导思想。人大作为权力机关，肩负有立法、监督、重大事项决定、人事任免和代表作用发挥等职能，在贯彻落实“四个全面”战略布局上，在加快建设名副其实的中原经济区副中心城市中，地位将更加凸显，作用会更加突出，这都给人大建设、人大工作提出了更高的要求。近年来，市人大常委会在地方立法、监督、重大事项决定、代表作用发挥等方面取得了一定的成绩，得到了市委、人大代表和社会各界的认可，但也存在一些不尽人意的地方，开展文明单位创建活动，就是要下力气解决工作中标准上低、执行上软、作风上散、服务上懒等问题，建立起办事高效、运转协调、行为规范、执行有力的工作体系，不断推动人大各项工作创新发展。三要把开展创建活动，作为树立人大机关良好形象的重要途径。随着政治制度的不断完善和人民民主意识的不断增强，社会各界对人大职能作用发挥越来越关注，人民群众对我们的期望值越来越高，队伍素质的高低，服务水平的优劣，自身形象的好坏，不仅直接影响到能否最大限度地赢得社会各界、广大群众对我们工作的信任和支持，而且也影响到全市改革、发展和稳定大局。因此，我们要依托创建活动这个平台，对外打造和树立起团结战斗的形象、开拓创新的形象、干事创业的形象、规范和谐的形象和廉洁高效的形象，努力构建文明、和谐的机关文化，增强团队意识，汇聚发展力量，以奋发有为的良好精神面貌，在推动名副其实的中原经济区副中心城市建设上，发挥好人大应有的职能作用。
二、抓住重点，把握关键，高效有序推进工作开展
任何工作都有主次之分，只有抓住重点，把握关键，才能有效促进工作落实。在创建工作上，一是要注重工作的系统性。创建测评体系的六条标准，涵盖了对一个高效、和谐、良性运转机关的基本要求。工作中，要确立系统抓的观念。认清创建工作与业务工作相辅相成的关系，把创建工作贯穿于日常工作当中，作用于具体事务之上。实践证明，凡是文明创建工作做得好的单位，领导班子就更加团结，内部关系就更加和谐，办公环境就更加优雅，单位面貌和队伍形象就会焕然一新。要构建系统抓的机制。文明创建工作领导小组要建立起统一领导下的分工负责制，工作横向要延伸到边，纵向要贯彻到底，不能留“自留地”，打“擦边球”。要整合系统抓的力量。凡是分工负责的工作，受领要愉快，完成要彻底，反馈要及时；凡是涉及交叉的工作，沟通要主动，解决要迅速，相互要宽容；在人力、物力、财力上，都要有足够的保证，确保创建工作有良好的开始，有满意的结果。二是要突出创建的群众性。创建文明单位，说到底是群众性创建活动，就是要通过群策群力把单位各项建设搞上去，离开了群众参与，创建活动就成了无源之水、无本之木。因此，要注重鼓舞群众的参与热情。在这次动员之后，机关各部门还要持续进行思想发动，在统筹好业务工作的基础上，把创建工作列入日常工作议程，常讲不烦，常抓不懈。要注重凝聚群众的工作意志。我们人大的绝大多数同志都具备很好的工作品质，今年人代会期间，多数同志加班加点，夜以继日，相信他们在创建工作中同样会如此。所以，活动当中要多树立身边的典型，多宣传自己的事迹，鼓励大家真正能凝心聚气干事创业。要注重汲取群众的智慧。具体负责创建工作的同志，不能闭门造车，无中生有，建造空中楼阁，要多和其他同志交换思想，让创建工作从一开始就接地气，从群众中学习方法，在群众中贯彻落实，切实通过创建活动，为人大的建设发展积蓄力量，凝聚底气，攒足后劲。三是要掌握方法的科学性。对照测评体系标准，在不长的时间内将有大量的工作要做。这就要求我们要掌握科学的工作方法，调整好工作状态，把握好工作节奏。要合理分解工作任务。依据测评体系，搞好条块分割，明确各自任务，尽量避免工作交叉影响工作效率。要科学把握工作进度。把工作内容量化到人头，细化到每一个工作日。对于工作任务较重，加班加点干工作的同志，要鼓舞好热情，关心好生活，体现人文关怀，解决好后顾之忧。要注重创新工作形式。把创建测评作为展示人大近几年精神文明建设成果的平台，比较市里其它创建单位，共性的工作我们要标准更高，区别性的工作要特色明显。要让参与测评的各级领导，考核之后有收获，对我们的工作予以肯定。
三、明确责任，抓好落实，圆满实现创建的目标要求
开展省级文明单位创建活动涉及面广，工作繁杂，要加强组织、精心实施，明确责任、共同推进。一是要加大工作领导力度。从刚才明确的领导小组和下设办公室的人员构成情况来看，整个创建工作的组织领导力量是坚实的，办公室负责具体工作的同志也是精干的，有了这个好的基础，关键就是下一步各司其职发挥好作用的问题。领导小组要发挥好指导把关作用，关注跟踪工作进度，及时校正工作弯度，科学把握工作节奏，主动解决工作困难，确保创建工作高效顺利进行。办公室人员要加强上下沟通协调，正确领会上级精神，动态掌握标准要求，勤勉落实各项工作，确保按时限标准完成测评准备。各支部要在机关党委的领导下，广泛发动党员群众，积极组织开展配合活动。其他同志要以各自岗位为依托，争做创建活动的积极推动者和模范实践者，共同推进创建活动的开展。二是要构建完善工作机制。推进创建活动顺利开展，必须使创建活动规范化、制度化。要建立创建办公室例会制度，定期召开会议，梳理工作，掌控进度，分段总结，递进工作。要建立工作报告制度，创建办公室要定期向领导小组报告工作，便于跟踪掌握工作情况，及时提出指导意见。要建立检查考核制度，把创建工作列入年度考核内容，不定期地进行检查考核。要建立情况通报制度，创建办公室定期通报创建活动情况，表彰先进，鞭策后进，指出不足，纠正问题，促进创建活动有序深入开展。三是要严格落实责任追究。同其他工作一样，没有严格的纪律作保证，创建工作就不可能扎实推进，也难以收到预期效果。从今天起，市人大机关的创建工作就要全面铺开，希望大家能按照工作分工、按照计划步骤、按照标准要求，把工作抓的更细致、更扎实、更有效。要严格责任追究制度，对于工作中推诿扯皮、工作落实不扎实的部门和个人，要追究责任人和责任领导的责任。
同志们，开展省级文明单位创建活动，是加强人大机关精神文明建设的有力抓手，是一项全局性的工作。希望这次动员大会后，大家要迅速行动起来，通过文明创建这个平台，把我们人大机关的各项工作、特别是精神文明建设提升到一个新的水平。