路顺了 心宽了 群众满意了——伊川县人大常委会交通运输工作评议侧记
◆ 李现涛 王亚飞 吴运锋
“在某超市门口，大量的三轮车、出租车将路口堵得严严实实，开车寸步难行，行人怨声载道。有的三轮车司机看着都70多岁了，还在招揽乘客，这样违规载客存在着多大的安全隐患呐！要解决这些问题，到底是该交警管，还是该交通运输局管？”在今年4月20日伊川县人大常委会召开的交通运输工作评议座谈会上，评议组副组长李现涛毫不客气地问道。
然而如今再次来到这里时，这些现象基本没有了，呈现在眼前的是畅通有序的交通秩序，而这一切的变化都与伊川县人大常委会今年开展的工作评议密不可分。在今年初伊川县十三届人大常委会第二十六次会议上，县人大常委会组成人员通过不记名投票的方式，确定了县交通运输局等3个单位作为今年的被评议对象。之后的6个月里，县人大常委会专门成立了交通运输工作评议组，通过加大对评议工作的监督力度，有力地推动了该县交通运输工作的全面发展，促进了县域交通环境的极大改善。
找出问题想对策
为确保评议工作顺利开展，伊川县人大常委会制定了工作评议实施方案，把整个工作评议分为评议准备、评议调查、评议测评、整改落实四个阶段。同时专门成立了工作评议组，对整个评议过程进行指导和监督，以确保评议工作稳步推进。
在评议调查阶段，经过一个月的现场察看，走访调研，征求意见，县人大常委会交通运输工作评议组共收集意见建议176条，经归纳整理为五大类，分别是资金“瓶颈”亟待解决、道路安全隐患较多、行业管理存在短板、客运市场问题突出、运行机制存在缺漏。特别是在客运市场监管不严问题方面，群众反映较多。主要集中在：下雨、下雪、过节期间出租车随意涨价；有些公交车司机拒绝老年人凭老年证免费乘车；“黑出租”、“黑面包”、“黑三轮”等从事非法客运现象还存在，导致造成交通堵塞等。
本着对评议中收集发现的意见建议不遮掩、不回避原则，评议组在向县交通运输局作出原汁原味反馈的同时，也积极研究对策，提出针对性的意见建议，一并反馈给了县政府及相关部门。
提出建议看整改
经过细致深入的调研，评议组在伊川县十三届人大常委会第二十七次会议上，提交了《关于对县交通运输局工作评议调查情况的报告》，听取审议了《县交通运输局工作评议自查报告》。会后，县人大常委会立即向县政府发出了《关于<县交通运输局关于接受县人大常委会工作评议情况的报告>评议意见的转办通知》，要求县电视台全文播放《关于县交通运输工作评议工作报告审议意见的公告》。
这一将问题摆在阳光下向全社会公开的新举措，极大地激发了广大人民群众共同参与评议工作的积极性，也使社会监督的效果充分显现了出来。自《公告》播出后，就不断有群众向电视台和评议组反映存在的问题。如，哪个路段又见超载车辆了，哪个集市上摆摊的又把路占满了，哪条客运路线上客车又把乘客半路丢下了等等此类问题。评议组经过认真梳理归类，及时向县交通运输局反馈，要求务必将相关问题查证落实，严肃处理，给当地群众及涉事当事人一个满意的答复。
人民群众的呼声就是第一信号。本着这一理念，县政府及县交通运输局逐条整改落实意见建议并将工作经验融入到下一步工作中去。如，针对占道经营突出问题，该县交通运输局进一步加大了《公路法》及《路政管理条例》等法律法规的宣传，强化了公路沿线群众的法治意识和守法自觉性，使占道经营行为明显减少。同时严格按照《伊川县人民政府关于进一步加强公路路容路貌管理工作的通知》文件精神，要求已在公路两侧布局的村镇和集市，不得再向公路或沿公路延伸，设置集市必须严格在公路一侧控制区以外进行，不得在公路两侧对应进行，同时联合县公安交警部门，加强交通疏导，防止交通拥堵，杜绝安全隐患。
对于关乎群众切身利益的问题，县交通运输局从制度上进一步规范，在执行上进一步严格。如，在公交车惠民政策落实难问题的整改上，进一步强化路查管理，严格落实管理制度。特别是针对老年人乘车问题，做好路查、路检及投诉受理工作，不定期对服务态度、服务质量情况进行明查暗访，设置投诉电话方便群众举报。对持证老年人拒载和不停车的车辆，给予该车主停车1天，写出书面检查，罚款500元的处罚。
紧盯落实看效果
在整个评议工作开展过程中，县人大常委会工作评议组紧盯整改落实情况，多次实地察看，看是否真动、真改、有真实效。
针对超市门口出租车堵门、老年车非法载客的问题，县交通运输局迅速行动，经过一番大力整治后初见成效。但从第二个月开始，当每天值班的县交通运输局执法车辆撤了，这个门口很快又开始堵了。发现苗头后，工作评议组及时联系交通运输局，共同研究如何彻底解决该路口的拥堵问题。经过多次讨论研究，决定在超市门口加装隔离栏，同时进一步严格落实县公安局交警队现场查扣非法载客车辆以及县交通运输局具体处理非法载客车辆的工作职责，明确各方分工。经过努力，超市门口最终恢复了顺畅的通行秩序，到现在都没有反弹。
为切实了解整改落实情况，县人大常委会在听取整改报告前，分多批次组织开展了整改落实工作“回头看”。常委会组成人员及评议组到问题整改落实现场、到群众反映问题最多的地方多次实地调研，并向提建议的人大代表、人民群众打电话询问意见建议是否落实，对办理结果是否满意等等。一次次调研、一个个询问，拉近了与群众的距离，温暖了群众的心。
通过评议，多个地方长年都没有解决的老大难问题都逐一得到了解决。路顺了，车辆纳入规范管理了，驾校不敢乱收费了，老年人乘车证真正发挥作用了，老百姓笑了……
在今年8月份召开的伊川县十三届人大常委会第二十九次常委会议上，县人大对县政府《关于县人大常委会交通运输工作评议意见整改落实情况的报告》进行了满意度表决，表决结果为满意。虽然工作评议在法定程序上已经结束了，但该县人大常委会并没有就此放松。9月22日下午，县人大常委会副主任杨红朝再次带领多名交通运输工作评议组成员，实地察看了几个整改落实现场，并提出了新的要求。常委会及主要领导始终把群众的寄托放在心上，落实在行动上，人民群众也看在眼里，记在心里。
正如该县人大常委会主任李其超所说：“人大监督工作没有结束时，只有进行时。人大代表决不能辜负人民群众的殷切期盼，要时刻谨记，只有人民群众的满意才是真满意。”