增强工作责任感 完善建议办理机制
◆ 市中级人民法院
今年以来，洛阳中院不断增强做好人大代表建议、批评和意见（以下简称建议）办理工作的责任感和使命感，坚持将办理代表建议同认真践行“三严三实”、转变工作作风有机结合起来，同深化司法体制改革、改进自身工作有机结合起来，精益求精，注重实效。洛阳市第十四届人大二次会议期间对法院工作提出了8件建议、批评和意见，在规定时限内及时全部办结，得到了代表们的普遍肯定和一致满意。
一、高度重视，将建议办理工作作为自觉接受人大监督的重要途径
洛阳中院党组牢固树立“监督就是关心，监督就是爱护、监督就是支持”的理念，高度重视代表建议办理工作。有针对性地制定工作方案，从源头上确保了办理工作顺利开展。
一是严格工作制度。认真落实院长负总责、主管院长包案、承办单位主要领导具体负责的分工负责机制，做到严把标准、务实推进，先后完善了层层把关、当面答复、邀请旁听评议庭审等制度。6月17日，在党组书记、院长曲海滨亲自担任审判长开庭审理案件期间，专门邀请了20余名代表进行旁听，进一步深化了人大代表对司法工作的参与和监督。
二是强化沟通联络。坚持办前先沟通、办中细沟通、办后再沟通的“三沟通”原则。同时，在微信、微博、专线电话和短信服务平台等日常联络的基础上，新开发手机客户端，并在“法院手机周刊”中专门设置“代表委员谈”栏目，联络的便捷性和实效性明显提升。
三是提高办理效率。坚持高效流转、强力推进，争取在最短的时间内办出成效，让代表满意，特别是对于自身工作程序方面的问题，坚决做到立行立办。党组会、院务会对建议办理工作开通“绿色通道”，相关问题可以随时提请专题研究。
二、注重提升，将建议办理工作作为改进法院自身工作的推动力量
今年以来，洛阳中院摈弃以往就建议办建议的简单做法，坚持开拓思路、求实求活，把代表建议当做谋划法院发展的重要参照，努力做到办理一件建议、解决一批问题、提升一个高度，实现了建议办理与工作改进的良性互动。
一是着眼于服务大局，强化职能作用。面对代表提出的意见建议，洛阳中院不断增强服务大局的主动性和积极性，坚持以建议办理为契机，继续改进工作方式，完善服务措施，服务大局的能力和水平明显提升。对于代表提出的“针对企业停产、破产、银行贷款不良等导致诉讼案件数倍增加，法院应采取相应措施”的建议，在深化去年代表提出的“解决立案难”建议办理的基础上，不断探索完善工作机制，在诉讼服务中心专门设立绿色通道，为涉企案件开辟优先窗口。针对代表提出“快速审判侵犯文化旅游业的知识产权案件”的建议，充分利用知识产权民事、刑事、行政“三审合一”的优势，专门发布知识产权审判白皮书，深入企业开展普法宣传活动，引导企业提高保护知识产权的意识和能力，积极服务了全市开放创新城和文化示范区建设，为企业发展构筑了全方位的司法保护网。
二是着眼于公正司法，深化改革创新。司法公正是法院工作的永恒主题。今年以来，洛阳中院始终坚持问题导向，把建议办理变成推进改革的动力，各项改革的针对性和实效性明显增强，自身工作存在的突出问题逐步得到解决，公正司法的能力和水平不断提升。一方面，公正司法的机制进一步优化。收到代表提出“建立洛阳市中级人民法院专家咨询委员会”建议后，在最短时间内完成调研工作，成立了涵盖多个专业领域的专家咨询委员会，并将其与诉讼服务中心建设与审判权运行机制改革相融合，有力推动审判权运行机制改革向纵深发展。另一方面，制约审判执行工作的难题进一步破解。针对今年关于执行工作的建议明显增多的情况，坚持向改革要活力，以改革提质效，对执行工作进行了全方位改革。在工作体制机制方面，深化执行权分权制约，规范权力运行和外部监督；在执行方式方法方面，进一步强化执行指挥中心的“中枢”职能，加大网络拍卖力度，更广泛地运用失信被执行人名单制度，在各类媒体上集中曝光，扩大“拒执罪”的适用范围，有效形成了震慑失信、倡导诚信的强大合力。今年9月，还配合市人大内司委赴外地，就执行联动机制进行专题考察，努力从制度上推动“执行难”问题得到解决。
三是着眼于司法为民，努力服务民生。洛阳中院始终坚持“代表的建议就是人民的建议，代表的呼声就是人民的要求”的理念，不断深化建议办理成果，努力形成长效机制，让司法的过程真正成为为人民服务的过程，切实维护广大人民群众的根本利益。在办理“减少诉讼费退还手续”的建议中，一方面结合后勤综合部门机构整合，对诉讼费退费制度重新进行优化，提高了退费效率，另一方面以此为契机，深入了解人民群众的实际需求，高标准建设了“一站式服务、一体化运行、一揽子解决纠纷”的新型诉讼服务中心，充分运用各种信息化手段，创新服务方式，提升服务质量，初步建立了“开放、动态、透明、便民”的阳光司法新机制，让诉讼服务中心真正成为司法为民的前沿阵地，取得了当事人和社会各界的普遍肯定。针对代表提出的“建立为农民工讨薪维权长效机制”的建议，研究出台涉农民工工资案件“五优先”的工作机制，并借助社会法庭的改造升级，积极协调工会、法律援助中心等机构共同建立调解网络，最大限度地保障劳动者的合法权益。
代表建议办理只有进行时，没有完成时，改进法院自身工作也必须日日相继、久久为功。在今后的工作中，洛阳中院将继续提高对建议办理工作重要性的认识，不断加强与代表的联络沟通，深入完善办理工作机制，确保法院整体工作协调推进、良性发展，努力让人大代表更满意，让人民群众更满意。