给力林业发展 建设美好家园——伊川县人大常委会对县林业局开展工作评议侧记
◆ 刘 克 吴运锋 苏敬锋
“今年的龙凤山森林公园真是变化大。这几年县里每年都在这里开展植树活动，但是效果一直差强人意，究其原因，不是树苗质量一般，就是后期管理跟不上，还有干旱、病虫害、人为破坏等因素。现在管理跟上了，不仅有人巡逻，有人管护，同时还增加了许多上档次的绿化树种。县城居民闲睱时间都愿意过来散散步、锻炼锻炼，真是为大家增添了一个好去处。”在这里散步的县人大代表牛建武谈起这座森林公园的变化赞叹不已。
这些变化，只是伊川林业大发展的冰山一角。这些变化，与近年来伊川县人大常委会对林业发展的持续给力监督密不可分。特别是今年3月份以来伊川县人大常委会开展的针对林业局的工作评议，更是进一步解决了伊川林业发展中的突出问题，助推了全县林业工作的提升跨越发展，受到了群众的一致好评。
多措并举，工作评议稳步推进
今年3月份的伊川县第十三届人大常委会第26次会议上，常委会组成人员以投票表决的方式确定县林业局等三个单位为今年的被评议单位。人心所向，大势所趋。林业局被确定为今年的被评议单位，凝聚着县人大常委会对林业工作的深切关注，更是广大干部群众对做好全县林业工作的殷切期盼。
工作评议伊始，伊川县人大常委会及时制定工作评议方案，成立工作评议组，召开了全县性的动员大会，为工作评议开展营造了良好的氛围。从3月底开始，工作评议组按照工作评议方案要求，采取实地查看、召开座谈会、查阅资料、个别谈话、问卷调查等形式深入地摸底县林业局工作。这期间，共组织林业种植大户、乡镇林业专干、护林员代表、涉林村负责人代表等参加的大型座谈会3次，向社会发放调查问卷200余份，走访了造林大户和造林公司十余家，共收集社会不同层面对林业局工作的意见和建议72条，经过梳理、归纳后形成林业政策法规宣传成效不显著等11条具体问题，先期反馈给县林业局，要求县林业局对照整改，逐一落实。
加强视察调研、全面“把脉问诊”。4月份，县人大常委会组织部分市、县人大代表，分五组对我县14个乡镇林业生态建设情况进行了专题视察。视察组深入我县14个乡镇，实地查看了书记、乡（镇）长林业“千亩方”，城区林业生态圈，主要通道沿线绿化，宜林荒山荒坡绿化等项目建设情况，并听取了项目负责人的情况介绍。在对各乡镇2015年林业生态建设目标任务完成情况以及书记、乡（镇）长林业“千亩方”完成情况表示满意的同时，也就关键部位造林档次不高、管护机制不健全等问题，提出了有针对性的意见建议，为常委会进一步跟进监督，作出决议或提出审议意见奠定了坚实基础。
在今年5月份召开的伊川县十三届人大第27次常委会上，县人大常委会听取审议了县林业局的自查报告和林业工作评议组的评议调查报告，提出了落实林区管护责任、建立长效机制等多条针对性的评议意见，连同之前征求到的有关意见建议，一并反馈给林业局，要求其认真研究办理。
切实整改，打响林业发展攻坚战
收到县人大常委会的评议意见后，县政府及县林业局及时召开专题会议，通报县人大常委会评议情况，传达评议意见，认真研究制定整改方案。有了县人大常委会的监督支持，县政府及林业部门克难攻坚，积极探索林业发展新思路，层层破解林业发展难题，促使林业发展的攻坚战蓬勃开展。
林业政策、林业法律法规宣传成效不够显著的问题，县林业部门早就注意到了，苦于未有解决良方。趁着县人大林业工作评议的东风，县林业局一方面深入林业重点乡（镇）、村和重点造林工程现场开展法律和科技下乡活动，另一方面采取办培训班、发放宣传册等多种形式，进一步加大宣传力度，扩大宣传效果。自6月份以来，共组织3个法律下乡服务活动小组，为农民解决法律和技术难题20余个；组织林业执法人员和全县广大干群法律法规培训班3期、《森林法》知识考试2次，培训1000余人次；刷写整修固定标语32条，制作宣传板面6块，发放《森林法》及《实施条例》、《伊川县林业生态建设规划（2014—2020年）》宣传册300余份，传单15000余份。同时坚持以案说法，对鸦岭黑羊、平等王庄、城关张庄等毁林案（事）件在电视台和网络曝光，达到了震慑犯罪，教育群众的目的。
林业生态建设中“质量一般”、“档次不够”、“管护责任落实不到位”等问题长期以来一直是令林业部门十分头疼的问题，这次工作评议期间也被多名市县人大代表提到。为切实改善这些现状，县林业局先是对各乡镇和重点造林工程进行了核查，然后根据核查情况，制定了针对性的补植补造方案，督促有关乡镇和绿化公司查漏补缺；对关键部位的绿化工程，立足提高绿化档次，制定了详细的方案，进行了提升改造；开展了造林质量回头看和调研活动，组织各乡镇逐地块、逐路段，全面开展自查工作，共纠正各种造林质量问题30余个。同时，进一步完善林业生态建设管护机制，严格落实责任制，启动问责机制，巩固了造林成果。
做好新时期的依法治林工作困难重重，县林业局近年来在这方面也投入了许多人力物力。在县人大常委会的大力支持下，县林业局首先进一步规范了《林木种子经营许可证》等23个审批事项的审批程序，进一步完善和落实森林采伐限额管理制度、天保管护制度等有关制度，落实天保区管护人员48名，将每个管护人员的管护责任落实到村组、山头，加强巡查力度，有效地防止和减少破坏森林资源和野生动植物资源现象的发生。其次是进一步健全森林病虫害监测预警体系，加大森林病虫害防治力度。6月份以来，全县累计防治草履蚧和杨树食叶害虫等林业有害生物3万余亩、160万余株。7月份，林业局租用两架飞机对郑少洛高速、二广高速、洛栾高速区域内两侧林带及杨树纯林区域食叶害虫进行集中防治工作，飞行10个架次，防治林木面积8000余亩。第三是将每年的6月份确定为“林业执法活动月”，有关林业执法单位联合行动，打击破坏森林资源和野生动植物资源的专项行动。6月份至今，共受理林业行政案件60起，查处59起，行政处罚64人；查处治安案件2起，治安拘留2人，罚款3人；立破刑事案件2起，刑拘2人，逮捕2人，有效遏止了各类涉林违法犯罪的高发势头，确保了森林资源安全。
为进一步加强林业队伍自身建设，县林业局一方面采取多种措施加强林业干部的思想和作风建设，树立“务实、高效、文明、规范、廉洁、爱民”的伊川林业形象，另一方面加强对全体执法人员的业务培训，举办各类执法培训班3期，培训执法人员200余人次。同时，还针对各执法单位的行政执法和收费情况进行了一次专项检查，有效杜绝了“四乱”行为（乱收费、乱摊派、乱集资、乱罚款）和以罚代法、办人情案、关系案等现象的发生。
监督不止，共筑伊城生态梦
工作评议以来，在县人大常委会持续不断的给力支持下，伊川县林业工作中的突出问题大部分得以有效解决，林业发展前路一片光明。县林业局负责同志踌躇满志地说：“现在我县林业发展势头良好，预计到2020年，我县生态林业建设规划造林29.2万亩、森林中华人民共和国虽然林业抚育8.7万亩，初步建成以森林植被为主体，乔、灌、花、草立体配置，针叶林、阔叶林、混交林结合，点、线、面协调，集约式动态发展，使我县成为洛阳大旅游圈内一张集生态观光、休闲和宜居等功能为一体的靓丽名片。”
努力付出总有回报。2015年8月，伊川县顺利通过省级卫生县城复审，各项指标获得复审验收组的一致认可。百尺竿头更进一步的伊川县，正积极创建国家级卫生县城。这一切的信心和底气，都和伊川县林业工作取得的成效密不可分。
2015年8月底，伊川县十三届人大第29次常委会上，《县林业局关于工作评议意见整改情况的报告》的满意度表决获得全票通过，意味着县林业局今年的整改工作获得了常委会组成人员的高度认可，也为县人大常委会今年的工作评议划上了圆满的句号。
虽然林业工作评议告一段落，但并不意味着林业及相关部门接受监督、改进工作的结束，伊川县人大常委会还提出将在明年适当的时候组织对后续整改情况进行检验性视察，跟踪监督落实情况。”这是伊川县人大常委会在助力林业发展方面“监督不止、持续给力”的决心，这不是一个结束、却是一段新征程的开始。